贵安新区城乡建设局关于2022年上半年建筑市场行为检查情况的通报

新区各建筑业企业、监理公司、建设（房地产）单位等有关单位：

为进一步加强事中事后监管，规范建筑市场秩序，根据《省住房城乡建设厅等六部门关于印发<建筑施工领域“打非治违”专项行动工作方案>的通知》《贵州省房屋市政工程安全生产治理行动工作实施方案》《贵阳贵安安全生产集中攻坚实施方案》《贵阳贵安安全生产“打非治违”专项行动工作方案》《贵安新区城乡建设局安全生产集中整治攻坚行动方案（试行）》《贵安新区城建局2022年第一季度建筑市场专项检查工作方案》和《贵安新区城建局2022年第二季度建筑市场专项检查工作方案》等文件要求， 2022年上半年城建局重点对项目基本建设程序履行情况，转包、违法分包、挂靠、超资质承接业务等违法行为、项目部关键岗位管理人员到岗履职情况和劳动用工管理等市场行为进行了检查，现将检查情况通报如下。

一、基本情况

2022年上半年，共检查在建项目89个次，签发整改通知书89份，提出整改意见338条。从检查的总体情况看，各建设单位、施工单位、监理单位在思想上高度重视，责任主体市场行为进一步规范，项目关键岗位管理人员履职情况总体较好。一季度6个100%相关指标比2021年四季度略有下降。二季度增加“贵州省建筑业智慧管理服务信息平台”考勤作为考核指标，大多数责任单位依然高度重视并严格执行关键岗位人员考勤工作，目前贵安新区排名在全省地州市中位居中下游，需进一步加强监管。

建设单位方面基本能遵照法定建设程序依法取得施工许可证；基本能遵照合同履约，及时支付工程进度款；基本能按工资款与其他工程款分账支付。

施工单位方面基本能按照合同履约，及时支付人工工资、材料款、设备租赁款；基本能按照合同的约定，组建施工现场管理班子，派驻管理人员，依法组织对项目施工建设，主体结构部分均能由本单位实施。大部分项目部管理人员与企业签订了劳动合同，建立了社保关系；进行专业分包时，总承包单位能依法分包给有相关资质的专业施工单位，并在项目部留存分包单位资质证书和安全生产许可证，

监理单位方面项目关键岗位人员到岗履职情况总体情况较好。

二、存在问题

（一）部分建设单位未提供工程款支付凭证；少部分施工单位未按月足额支付农民工工资，仅每月发放基本生活费用；普遍存在未向施工单位提供工程款支付担保。

（二）部分施工单位关键岗位管理人员、农民工未按规定考勤，仅在线下设备上查询考勤，未向“贵州省劳动用工管理平台”及“贵州省建筑业智慧管理服务信息平台”传输数据；未按规定建立相应台账，在检查中不能提供相关资料、台账；少数施工单位项目部管理人员存在只到岗、不履职的现象，工程质量、安全、技术等资料非本人签字的现象较普遍；个别施工单位项目管理人员未能提供与施工单位的社保关系；劳动合同非本人签字，考勤记录存在流于形式；工资发放审核存在代签现象；考勤表、工资发放银行流水未及时公示等；部分施工单位项目部未能对本项目所有分包合同、材料采购合同、劳务合同、支付凭证等建筑市场材料归类存档；个别单位存在违法分包转包情况。

（三）部分监理单位不同程度地存在项目监理人员不到岗履职情况；部分工程未按合同要求配备监理力量，现场监理人员与监理合同备案人员不符；监理单位对保障农民工工资支付工作缺乏有效监督。

三、通报表扬

部分项目管理较规范，实名制相关制度落实度较好，现予以通报表扬。

建设单位：贵州理工学院

施工单位：广西建工集团第四建筑工程有限责任公司

监理单位：贵州省建筑设计研究院有限责任公司

2.贵州中医药大学花溪校区二组团后续建设项目学生宿舍及食堂项目

建设单位：贵州中医药大学

施工单位：贵州建工集团有限公司

监理单位：弘典建设咨询有限公司

3.贵州中医药大学花溪校区二组团后续建设项目-中药研究所（科创园）工程项目

建设单位：贵州中医药大学

施工单位：江西中煤建设集团有限公司

监理单位：弘典建设咨询有限公司

4.贵安新区贵安小镇中八安置点建设项目（一期）B地块

建设单位 ：贵州贵安建设投资有限公司

施工单位：中铁十七局集团城市建设有限公司

监理单位：俊成建昱工程集团有限公司

四、通报批评

部分单位存在违法违规行为，现进行处罚，并予以通报批评。

1.贵州师范大学附属中学“幼、小、初、高”项目，中色十二冶金建设有限公司作为项目总承包单位，未按规定开设或者使用农民工工资专用账户；未按规定存储工资保证金或者未提供金融机构保函；未实行劳动用工实名制管理。经我局多次督促，拒不整改，导致出现大量拖欠农民工工资现象，出现大量工人聚众讨薪现象，造成社会不稳定因素，根据《保障农民工工资支付条例》相关规定，已依法将其纳入贵阳贵安建筑市场黑名单，已在贵阳贵安限制承接新工程，已限制招投标活动6个月（2022年1月1日至2022年6月30日）。

2.恒大文化旅游城 25#组团土石方工程项目，云南中兴建筑工程有限公司存在非法转包行为，已移交综合执法部门开展查处。

3.华为数据中心项目两家劳务单位（深圳市鹏城建工劳务有限公司、位深圳市实力建筑设备劳务有限公司）存在违法转包行为，已移交综合执法部门开展查处。

4.贵州宜辰建设发展（集团）总部大楼装修项目未批先建，已移交综合执法部门开展查处。

5.理工学院新校区食堂一、二层装修项目未批先建，已移交综合执法部门开展查处。

五、工作要求

（一）要提高思想认识，认清当前严峻形势

各参建单位要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，始终坚持人民至上，生命至上，统筹落实好发展与安全，深刻汲取近期省内外事故教训，深入剖析事故多发的原因，进一步消除侥幸心理和麻痹大意思想，对当前安全生产工作再部署、再学习、再落实，做到守土有责，守土负责，守土尽责，确保不发生安全事故，维护人民群众生命财产安全。

（二）要加强整改工作，全面消除各类隐患

要在上半年检查出的安全隐患基础上，建设单位立即组织各施工监理单位对本企业建设的所有工程项目展开全面的自查和整改工作，规范工程发包、承包、专业分包、劳务分包行为，按规定配备现场关键岗位管理人员并保证其履行职责，加强劳务管理，提高安全质量意识，落实安全生产责任。各有关单位进行全面自查，不放过任何一个角落不放过任何一个隐患，立即建立和及时更新安全生产两个清单和三张清单，坚决克服形式主义，要做到对隐患零容忍，不整改完毕绝不放过。

（三）要压实肩上责任，确保安全形势稳定

要立足“新时代、新阶段”，重新定义安全生产工作，牢牢把握安全生产工作的灵魂和核心，把责任压紧压实，建立健全安全生产责任制，把内部的安全生产责任制层层分解，压力传导，责任到人到岗、到边到底。

（四）要加强信息报送，确保建筑市场有序

建设单位监理单位应加强对施工单位的监督管理，及时发现问题并提出整改，对存在问题的施工单位整改不力的，应及时报告建设行政主管部门。

特此通报。