贵州贵安新区办公室
关于成立贵安新区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知
贵安办函〔2020〕13号
新区各部门，贵安综合保税区，贵安新区开发投资有限公司、贵州华芯集成电路产业投资有限公司，直管区各乡镇：
为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，管委会决定将新区推进职能转变工作领导小组的名称改为推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组)，作为管委会议事协调机构。现将有关事项通知如下：
一、协调小组组成人员及主要职责
(一)组成人员
组 长：陈 晏 贵阳市委副书记、市长，贵安新区党工委
副书记、管委会主任
副组长：张吉兵 党工委副书记、管委会副主任
唐兴伦 党工委委员、管委会副主任
熊国玺 党工委委员、管委会副主任
张雪蓉 管委会党组成员、办公室主任
成 员：协调小组办公室副主任，各专题组、保障组组长、
副组长
(二)主要职责
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于深化“放管服”改革工作的决策部署和新区党工委、管委会工作安排，围绕推动高质量发展，加快推进政府职能深刻转变，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请管委会主任办公会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，督促指导新区各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力、调动各方积极性和社会创造力。领导小组成员如遇人事变动,由新任领导自行接任，不再另行发文通知。
二、协调小组办公室组成人员
协调小组下设办公室在新区办公室。组成人员为：
主 任：张雪蓉 管委会党组成员、办公室主任
副主任：张孝刚 服务中心主任
伍华山 办公室副主任
郭嘉龙 办公室副主任
黄 石 经济发展局局长
杨祖敏 产业发展局局长
郭波美 住房和城乡建设局局长
吴志奕 社会事务协调局局长
罗文峰 政策法规局副局长
王修坤 市场监管局局长
邓应超 政务服务中心副主任
协调小组办公室由协调小组领导，负责处理协调小组日常事务工作。协调小组办公室下设精简规范行政权力组、工程建设项目审批制度改革组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组、政务服务平台建设组7个专题组和综合组、法治组、督查组、大数据发展保障组、专家组5个保障组。
三、协调小组办公室专题组组长、副组长
(一)精简规范行政权力组
组 长：郭嘉龙 办公室副主任
罗文峰 政策法规局副局长
副组长：黄红梅 经济发展局(科技创新局)党组成员
甘贤海 市场监管局副局长
邓应超 政务服务中心副主任
负责牵头推进行政审批制度改革、投资审批制度改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，清理规范审批中介服务事项，继续清理精简投资项目审批、核准等事项，严格执行负面清单制度。监管方面，规范行政审批行为，健全完善事中事后监管体系，清理规范“红顶中介”。服务方面，协调推进行政审批标准化，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。
(二)工程建设项目审批制度改革组
组 长：张孝刚 服务中心主任
郭波美 住房和城乡建设局局长
副组长：黄红梅 经济发展局(科技创新局)党组成员
许 静 生态环境局副局长
陆永东 自然资源局副局长
邓应超 政务服务中心副主任
汪 军 大数据发展服务中心主任
宋全杰 建设工程质量安全监督站主任
负责牵头推进工程建设项目审批制度改革，构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系。放权方面，精简规范工程建设项目审批环节和审批事项，合理划分审批阶段，实行联合审图和联合验收，推行区域评估、告知承诺制等，统一审批流程、信息数据平台和审批管理体系。监管方面，加强工程建设项目事中事后监管和信用体系建设，统一监管方式。服务方面，协调推进工程建设项目审批标准化和服务便民化，规范中介和市政公用服务，实行“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料，提高审批服务质量和效率。
(三)优化营商环境组
组 长：伍华山 办公室副主任
杨祖敏 产业发展局局长
副组长：黄红梅 经济发展局(科技创新局)党组成员
罗贵清 财政局副局长
许 静 生态环境局副局长
罗文峰 政策法规局副局长
甘贤海 市场监管局副局长
陆永东 自然资源局副局长
何开建 税务局副局长
王一勇 贵安海关副关长
邓应超 政务服务中心副主任
王 宏 科技创新服务中心主任
王维志 商务贸易服务中心主任
靳 俊 土地收购储备中心主任
何长江 不动产登记中心主任
胡 航 社会事务协调服务中心副主任
尹志强 贵安供电局副总经理
负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范中介服务收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。
(四)激励创业创新组
组 长：郭嘉龙 办公室副主任
黄 石 经济发展局局长
副组长：石邦富 产业发展局副局长
吴大军 社会事务协调局副局长
杨 帆 市场监管局副局长
王 宏 科技创新服务中心主任
负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新示范基地，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予科研单位和科研人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。协调推进放宽大数据、互联网及电子商务等新兴产业市场准入，发展和培育大数据核心业态、关联业态、衍生业态。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。
(五)深化商事制度改革组
组 长：郭嘉龙 办公室副主任
王修坤 市场监管局局长
副组长：黄红梅 经济发展局(科技创新局)党组成员
朱基华 社会事务协调局副局长
许 静 生态环境局副局长
甘贤海 市场监管局副局长
何开建 税务局副局长
王一勇 贵安海关副关长
汪 军 大数据发展服务中心主任
负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。
(六)改善社会服务组
组 长：郭嘉龙 办公室副主任
吴志奕 社会事务协调局局长
负责协调对接贵阳市教育局、司法局、民政局、人力资源和社会保障局、卫生健康局、医保局等部门，协调推进卫生健康、养老、社保、教育、医疗保障以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。
(七)政务服务平台建设组
组 长：郭嘉龙 办公室副主任
邓应超 政务服务中心副主任
副组长：杨 帆 市场监管局副局长
汪 军 大数据发展服务中心主任
负责统筹全省一体化在线政务服务平台、贵州政务服务网、“互联网+监管”系统等各类政务平台建设工作，推动政务数据资源规范管理、汇聚和共享开放。
四、协调小组办公室保障组组长、副组长
(一)综合组
组 长：伍华山 办公室副主任
负责协调小组及其办公室日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向贵阳市协调小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料，编发工作简报;组织媒体做好政策宣传解读和舆情引导工作。
(二)法治组
组 长：郭嘉龙 办公室副主任
罗文峰 政策法规局副局长
负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行合法性审核，及时提出制修订相关规范制度的建议方案，推动相关规范制度立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。
(三)督查组
组 长：张孝刚 服务中心主任
伍华山 办公室副主任
负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。
(四)大数据发展保障组
组 长：伍华山 办公室副主任
杨祖敏 产业发展局局长
副组长：汪 军 大数据发展服务中心主任
负责为“放管服”改革工作提供信息技术保障，按照“一网一云一平台”和政务服务“一网通办”工作要求，整合各部门自建审批业务系统，接入贵州省数据共享交换平台，提升移动端服务能力和水平。
(五)专家组
专家组由新区办公室邀请知名专家组成。
受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。
五、有关要求
(一)协调小组要按照党中央、国务院、省委、省政府决策部署和新区党工委、管委会工作安排，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。
(二)协调小组办公室各专题组、保障组要根据职责分工，细化分阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重首创精神，及时总结推广典型经验做法。
(三)新区各部门要主动担起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，主动解决实际困难问题，部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。
(四)协调小组办公室要根据本通知精神，制定《贵安新区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组工作规则》《贵安新区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室工作细则》《贵安新区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组专题组和保障组工作规则》《贵安新区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组信息报送工作制度》，并以协调小组名义印发实施。
2020年10月21日
此件公开发布
