中共贵州贵安新区工作委员会办公室
贵州贵安新区管理委员会办公室
关于开展质量提升行动的实施意见
(2018年11月29日)
黔贵安委办发〔2018〕58号
为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，全面落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》(中发〔2017〕24号)和《中共贵州省委 贵州省人民政府关于开展质量提升行动的实施意见》(黔党发〔2018〕15号)要求，扎实开展质量提升行动，有力推进质量兴区建设，加快推动贵安新区经济社会发展进入质量时代，现提出如下意见。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以总书记视察新区重要指示精神为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面贯彻落实“守底线、走新路、奔小康”工作总纲和“两大战略行动”，聚焦新区“三大定位”，统筹直管区和非直管区协同共进，精心谋划、精心打造，坚持高端化、绿色化、集约化发展，将质量发展战略放在更加突出的位置，落实高质量发展和质量提升行动要求，推动全区经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革，以大开放促大开发、大创新促大跨越，千方百计兴产业、强功能、做环境、聚人气、促创新、抓形象，培植后发优势，实现弯道取直，推动跨越赶超，为奋力打造全省发展战略支撑和重要增长极提供强有力的基础支撑。
(二)基本原则
——牢固树立质量第一、效益优先的理念。树立质量第一的强烈意识，坚持优质发展、以质取胜。以深化供给侧结构性改革为主线，不断提高全要素生产率，不断完善实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协调发展的产业体系，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
——牢固树立和落实跨越发展的理念。用足用好国家赋予新区的先行先试政策，大胆解放思想，敢于打破常规，在重点领域和关键环节率先突破，全力推动新区弯道取直、跨越发展。
——牢固树立和落实创新发展的理念。顺应国内外经济发展潮流，抓住科技革命、改革创新的战略机遇，大力培育发展新技术、新产业、新业态、新机制，依靠创新驱动实现内生增长，形成自主创新能力，重视集成创新作用，全面培育经济社会发展新动力，加快“创新贵安”建设，打造创新创业新高地和改革试验先行区。
——牢固树立和落实协调发展的理念。促进新区城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强新区硬实力的同时注重提升软实力，不断增强发展的整体性，大力推进协调贵安建设。
——牢固树立和落实绿色发展的理念。牢固树立“绿水青山”的理念，着力打造“山水田园”城市，全面落实节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推进绿色贵安建设，大力发展循环经济、低碳经济，倡导绿色健康的生产生活方式，促进人与自然和谐共生，建设生态文明示范区。
——牢固树立和落实开放发展的理念。将开放作为加快新区开发建设的“关键一招”，坚持用全球视野和战略思维谋划发展，做好国外产业的引进和培育，深度融入区域高层次产业链分工合作，加快建立内陆开放型经济新高地。
——牢固树立和落实共享发展的理念。坚持以人为本，把增进新区人民福祉、促进人的全面发展作为开发建设的出发点和落脚点，突出解决好民生短板，加快脱贫致富全面建成小康社会，加快社会治理创新，维护社会公平正义，不断增强人民群众的获得感，打造和谐幸福新区。
(三)主要目标
到2020年，全区质量发展优势更加凸显，“贵安制造”更具价值，“贵安建造”更具特色，“贵安服务”更具品质，“贵安环境”更具优势，质量对经济社会发展的贡献度进一步增强，全要素生产率进一步提高，社会公众质量获得感明显提升，贵安新区质量建设发展取得明显成效，实现贵安制造向贵安创造转变、贵安速度向贵安质量转变、贵安产品向贵安品牌转变。
——产品质量整体跃升。企业现代化质量管理水平明显增强，质量效益特征更加明显，以技术、技能、知识等为要素的质量竞争型产业规模显著扩大，中高端消费品市场占有率进一步提高，涌现一批质量领军企业、优势产业及消费者喜爱的贵安产品。
——工程质量整体跃升。工程项目质量安全管理水平和技术创新能力明显提高，工程质量安全主体责任落实到位，工程质量安全总体水平得到明显提升。
——服务质量整体跃升。服务业质量水平明显改善，实现服务质量标准化、规范化和品牌化，建成一批国家级服务试点。互联网与政务服务、公共服务深度融合，服务质量和效率大幅提高。
——生态环境质量整体跃升。产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完善的生态文明制度体系全面建立，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
——质量基础发展能力整体跃升。计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础设施更加完善、保障运行，技术水平和服务能力进一步增强，对科技进步、产业升级和社会治理的支撑更加有力。
二、重点开展六大质量提升专项行动
(一)开展制造业质量提升专项行动。实施增强制造业核心竞争力三年行动和新一轮技术改造提升工程，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，以“千企改造”“千企引进”工程引领贵安制造业质量提升，引导全区制造业迈向产业链中高端。到2020年，全区制造业质量竞争力指数位列全省中上水平，重点工业产品质量监督抽查合格率达到95%以上。(责任单位：经发局、市场监管局)
1.进一步深化大数据产业。推动大数据与其他产业融合应用，吸引产业资源集聚，促进大数据服务业发展，增强大数据促进经济发展的动力。发展大数据集聚中心，努力建成全国领先的大数据创新应用的先导区和大数据新型业态的集聚区。发展大数据服务应用，加快云计算与物联网、移动互联网、大数据等新一代信息技术融合发展，引导产业资源共享与整合，打造中国南方数据中心，布局建设一批重点行业、大型企业的云计算数据中心和远程灾备中心。发展大数据采集加工、分析服务、相关软件开发以及大数据安全服务。发展智能终端制造，围绕新型智能手机、智能可穿戴设备、北斗导航应用终端等，引进、培育、扶持智能终端行业发展。到2020年，形成年产1亿部新型智能手机和端产品生产能力。培育2至5家年销售收入超过5亿元的重点企业。培育集成电路产业基地，加快引进国内外知名集成电路企业和上下游企业，以服务器芯片研发为龙头，重点开发SoC设计、先进封装与测试、先进设备、仪器与材料等共性关键技术，争取国家集成电路产业投资基金支持，大力支持贵州华芯通公司等企业发展，逐步形成集成电路产业生态体系和智能安全芯片特色产业集群。(责任单位：经发局、综保区管委会、市场监管局，华芯通公司)
2.进一步提升装备制造竞争力。实施工业“四基”工程，加快推动核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础的工程化和产业化,强化基础领域标准、计量体系建设，提升基础产品的质量、可靠性和寿命，着力打造一批高端化、智能化、生态化的“贵安制造”和“贵安智造”产品和品牌。突出智能装备制造产业，重点发展通用精密数控机床、专用精密数控装备、数控加工中心等高端精密智能制造，鼓励医疗器械和其他特色装备等领域的智能化发展，提高重大成套智能装备集成创新水平。打造新能源汽车全产业，大力推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车等新能源汽车及关联产品产业化。鼓励新能源汽车充电充气设备设施研发、引进和配套，形成电动汽车及零部件研究、试验和生产集聚区，努力打造国家级新能源汽车产业集群。促进军民融合产业发展，加快航天航空、数控机床、先进零部件等装备制造业向数字化、网络化、智能化、绿色化转变，发展航空机载设备、航空零部件和机电一体化技术装备，配套发展整机装配、维修生产，逐步形成整机制造的产业化能力。到2020年，贵安新区高端装备智造业产值超过100亿元。(责任单位：经发局、高端装备制造产业园管委会、市场监管局)
3.进一步提升消费品标准和质量。结合贵安新区特色和传统产业、产品，大力实施增品种、提品质、创品牌“三品”工程，不断提升消费品工业企业技术研发能力、创意设计能力、中高端制造能力、品牌运作能力和市场服务能力，实现消费品工业持续快速发展。提升传统主食产业工业化、标准化程度。深入推进“锦绣计划”，大力发展民族传统产品。深入实施新材料补链强链工程，推动石墨烯等材料高质化生产加工。严管严控钢铁、电解铝等产能过剩行业新增产能，严格落实产能等量或减量置换指标，加快引导产能严重过剩行业主动退出，坚决查处“地条钢”生产加工和使用。加强成品油市场日常监管，严厉查处扰乱成品油市场秩序的违法行为，提升油品供给质量。(责任单位：综保区管委会，市场监管局、经发局、旅文中心、高端装备制造产业园管委会)
4.进一步加快生产生活绿色化改造。支持企业应用高新技术、节能环保技术、清洁生产技术，推进建材等重点企业脱硫脱硝除尘设施建设和绿色化改造。强化企业节能评估和审查，着力提升各行业能效水平。构建绿色制造体系，推动绿色工厂、绿色数据中心等建设，打造绿色制造供应链。重点发展节能环保产业、推广节能环保技术及其产品应用，发展环境监测设备、尾气净化装置等。提高工业固体废弃物资源综合利用水平以及工业副产物或工业废弃物等资源化利用水平，促进建筑垃圾、餐厨垃圾以及生活垃圾等资源化利用，开展再生资源利用和再制造。(责任单位：综保区管委会，经发局、环保局、综合执法局、高端装备制造产业园管委会)
(二)开展农产品、食品药品质量提升专项行动。坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业增产导向转向提质导向，以“泉涌行动”引领全区农特产品质量提升。大力实施食品药品安全战略，不断健全食品药品安全全过程监管体系。到2020年，农产品“三品一标”产地认证面积比重提高到80%以上，食品、药品监督抽查合格率分别达到97%和98%以上。(责任单位：农水局、市场监管局，各乡镇政府)
1.全力提升优质农产品供给。围绕“都市、绿色、特色、品牌、循环”五大农业发展理念，积极发展休闲观光、体验教育等近都市农业。加快农业结构调整升级，因地制宜做优特色主导产业，加快发展以农业观光旅游、农业科技、农业电商、农业物流为主体的第三产业，实现农业“接二连三”。健全农产品质量安全标准体系，加大农村土地整治和高标准农田建设力度，通过改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修复等技术措施实现土壤修复。推行种养殖业清洁生产，强化农业投入品监管，规范限量使用饲料添加剂，减量使用兽用抗菌药，实施化肥、农药零增长行动。健全农产品质量安全监管、检验检测和执法体系，全面落实农产品质量安全政府属地管理责任，大力开展“农产品质量安全区”创建活动。开展出口农产品品牌建设专项推进行动，提升出口农产品质量，带动提升内销农产品质量，加强进口粮食质量安全监管。完善“农林水”监管云平台，加快推进食用农产品质量追溯体系建设。到2022年，实现全区主要农产品质量安全可追溯。(责任单位：农水局、市场监管局，各乡镇政府)
2.全力发展农产品初加工和精深加工产业。实施产业兴村强区行动，以现代高效农业产业园区为载体，做强精品果业、绿色蔬菜、花卉苗圃、中药材等特色产业，以“果、蔬、花、米”为主导产业，把贵安新区打造成为都市人的优质“果园、菜田、花蓝和米缸”，促进多种形式适度规模经营，建设现代新型农业经营体系。开展粮食质量调查、品质测报和安全风险监测，确保农产品质量安全，促进贵安新区农业绿色高效发展。加强高峰大米、贡皇米、羊艾毛峰、古树红茶等农产品品牌建设，打造一批具有较强影响力的“食在贵安”特色农产品。实施绿色农产品“产销对接”，提升农产品商品化，重点解决农产品销售中的突出问题。到2022年，培育引进农业龙头企业15家，力争使农产品加工业总产值达5亿元，农业总产值超过12亿元。(责任单位：农水局、市场监管局，各乡镇政府)
3.全力保障食品药品安全。推动依法监管，加强源头管控，充分运用大数据手段实现食品药品安全系统治理。健全食品安全标准问题收集反馈协调机制，加快推动营养健康相关标准的应用。推动加快建立食品质量安全追溯体系，强化食品生产、流通、餐饮环节日常监管、专项检查和检验检测，进一步提高质量安全保障能力和水平。扶持医药研发独家品种、大品种，提高贵州大健康医药产业规模和发展质量。强化药品和医疗器械行业日常监管和检验检测，加强对重点品种和重点环节、薄弱点的专项检查，确保药品安全和质量。动态把握仿制药质量和疗效一致性评价工作进度，对优势品种强化指导。全面实施药品、医疗器械生产质量管理规范，开展药品不良反应与医疗器械不良事件监测与评价，提升监测预警水平和风险控制能力。(责任单位：农水局、市场监管局，各乡镇政府)
(三)开展工程质量提升专项行动。广泛开展“优质工程”创建活动，逐年提升优质工程比重，全力保障重大工程建设质量和运行管理质量。到2020年，全区房屋建筑、市政工程、交通工程、水利工程等优良工程率明显提高，以“优质工程”引领工程质量提升。(责任单位：规建局、经发局、农水局、综合执法局、公路局，各乡镇政府)
1.加快推进工程质量管理标准化。积极开展工程质量管理标准化示范活动，实施样板引路。深入开展建筑施工企业和在建工程项目安全生产标准化考评，推动建筑施工企业实现安全行为规范化和安全管理标准化，提升施工人员的安全生产意识和安全技能。加强工程质量和施工安全标准化信息化建设，健全工程质量和施工安全管控机制，推行工程质量安全数字化监管，提升工程项目管理水平。推进建筑信息模型(BIM)技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用，加快先进建造设备、智能设备的推广应用。(责任单位：规建局、经发局、农水局、综合执法局、公路局，各乡镇政府)
2.加快发展绿色建材绿色建筑。建立完善的绿色建材推广和应用机制，全面提升建材工业绿色制造水平，积极推广绿色新材料，提升建筑能效，提高建筑技能标准。深入开展绿色建筑行动计划，在贵安新区新建居住建筑率先执行65%的建筑节能标准。建立完善装配式建筑政策标准体系，加快推进装配式建筑示范城市、示范基地、示范项目等建设，大力发展绿色建筑。(责任单位：规建局、经发局、农水局、综合执法局、公路局，各乡镇政府)
3.加快完善工程质量监督管理机制。加快建筑业改革步伐，大力推行工程总承包模式，倡导工程勘察、设计、施工一体化，探索开展监理单位向管委会报告质量监理情况试点。全面落实工程参建各方主体质量责任，强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任以及项目负责人的质量安全责任。落实工程质量终身责任，严格执行工程质量终身责任、书面承诺、永久性标牌和质量信息档案制度。深入开展工程创优治劣活动，加强住宅工程常见质量问题专项治理，引导企业创建结构优质工程和精品工程。(责任单位：规建局、经发局、农水局、综合执法局、公路局，各乡镇政府)
(四)开展服务业质量提升专项行动。以标准化、品牌化为导向，坚持生产性、生活性服务业并重，积极促进生活性服务业向精细化和高品质转变，努力推进绿色金融、商务会展、现代物流等服务业态和高铁综合体、西南粮食物流城等服务业聚集平台建设，不断推动形成具有鲜明特色的贵安现代服务业产业体系。(责任单位：经发局、绿色金融港，各项目建设单位)
1.大力提高生活性服务业品质。加快商贸服务业信息化建设，进一步完善商贸服务行业统计和城乡市场监测体系。统筹基本医疗卫生服务和非基本医疗卫生服务，提升人民群众健康保障能力。加快建立和完善以基本医疗保障为主体，商业健康保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。深入推进政府保障兜底型养老服务、社区居家普惠型养老服务和社会化养老服务，全面提升养老服务质量。鼓励和指导家政行业开展职业道德和业务技能培训，提升家政服务规范化、规模化、标准化水平，推动家政企业创建服务品牌。引导住宿和餐饮业健康规范发展。引导餐饮企业建立集中采购、统一配送、规范化生产、连锁化经营的生产模式，支持餐饮服务企业实施“农餐对接”，实现从“农田到餐桌”无缝衔接。实施旅游服务质量提升计划，进一步健全旅游标准化体系，把质量标准贯穿到旅游规划制定、基础设施改造、旅游项目建设等全域旅游各领域各环节和发展全过程，大力推进“厕所革命”，实现4A级景区服务质量不断提升，继续争创5A级景区。持续推进贵安新区参与“文明在行动·满意在贵州”创建，深化满意旅游痛客行活动，进一步规范提升贵安新区旅游市场秩序。到2020年，旅游业与相关产业融合发展格局基本形成，旅游业接待人次超过1000万人次，旅游总收入超过80亿元，旅游业与相关产业实现全面发展。(责任单位：经发局、社管局、卫计局、市场监管局、旅文中心、综合执法局，各乡镇政府)
2.大力提升生产性服务业专业化水平。积极建设绿色金融示范区,开展服务贸易创新发展试点。发展金融服务外包业务，支持符合条件的企业上市和发行债券，扩大直接融资规模。围绕大学城科技创新中心的发展需求，鼓励发展创业投资。加快综合交通运输网络配套物流设施建设，依托贵安综合保税区，鼓励物流业与制造业联动发展，提高一体化运作水平和规模化程度。促进会展与生态文化旅游融合发展，把贵安新区建设成为具有国际影响力的商务会展中心，不断完善和发展中国—东盟教育交流周等合作论坛，打造新区城市新名片。加快发展移动电子商务等互联网产业，积极推进医药卫生、文化旅游等领域的信息化建设，不断拓展和深化电子商务应用领域。规范电子商务发展，保障网络交易安全，强化网络市场协同监管，创建公平竞争的电子商务发展环境，促进提升电子商务服务质量。(责任单位：综保区管委会，经发局、财政局〔金融办〕、市场监管局、旅文中心、大学城管委会、高端装备制造产业园管委会、绿色金融港，各乡镇政府)
(五)开展生态环境质量提升专项行动。坚持绿色富区、绿色惠民，建设美丽贵安，加快打造生态文明示范区，实施“大绿化、大美化”工程，实施最严格的环境保护制度，加强自然生态资源保护，让新区的水更清、天更蓝、地更净、山更绿。到2020年，主要水源地水质达标率达100%，地表水水质达标率达到90%以上;各排污单位废气排放稳定达标率达95%以上，空气质量保持优良天数达90%以上;各排污单位污、废水实现100%达标排放，危险废物处置率达100%，直管区内工业固体废物处置利用率达到95%以上。(责任单位：综保区管委会，农水局、环保局、综合执法局、卫计局、大学城管委会、高端装备制造产业园管委会，各乡镇政府)
1.强化监管机制建设。加快生态文明体制改革，研究建立市场化、多元化生态补偿机制，建立健全严守生态保护红线的执法监督、考核评价、监测监管和责任追究等制度。健全环境保护行政执法与刑事司法协调联动机制，建立定期和不定期生态环境保护工作进行日常监察和集中督察机制，实现通报、约谈常态化。健全环保信用评价、严惩重罚等制度，加快推进环境监测监控全覆盖。(责任单位：综保区管委会，环保局、综合执法局、大学城管委会、高端装备制造产业园管委会，各乡镇政府)
2.强化绿色低碳循环发展。实行能源消费总量和强度“双控”制度，逐步推进用能权、用煤权、用水权、排水权、碳排放权交易。实施煤炭压减替代、余热余压利用、园区循环化改造等重点工程，完善差别电价、阶梯气价、惩罚性电价和排污许可证制度，倒逼企业转型升级，加快构建绿色、低碳、循环的现代产业体系。加快推进新能源互补式开发利用和农村散煤治理，提高能源利用质量。(责任单位：综保区管委会，经发局、农水局、环保局、综合执法局、规建局、大学城管委会、高端装备制造产业园管委会，各乡镇政府，供电局)
3.强化环境质量改善。深入实施十大污染源、十大行业治污减排“双十”工程，加快推进治山、治水、治气、治渣。淘汰高污染、高排放煤电机组，推进磷石膏“以用定产”。强化“河长制”执行力度，持续深化水污染防治工作，直管区干流水质全部达标。加强大气污染防治，禁止新建燃煤锅炉，全面加强工业烟尘、粉尘和施工扬尘的污染控制。加强新区环境空气自动监测、预警能力建设，优化环境空气自动监测点位。加强水污染防治，开展松柏山水库、车田河、马场河、麻线河等主要河湖水系河道治理和生态修复工程。完善新区污水管网建设，确保产生污水应收尽收，污水处理厂良好运行，完成保留提升型村寨生活污水处理系统建设。加强建设工地扬尘、噪声等环境保护治理工作。(责任单位：综保区管委会，农水局、环保局、综合执法局、规建局、大学城管委会、高端装备制造产业园管委会，各乡镇政府)
4.强化城市环境改善。扎实推进“厕所革命”三年行动计划，着力改善人居环境。实施农村人居环境整治三年行动计划，推进县域农村生活垃圾、污水打捆治理，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。开展海绵城市建设，打造良好的生态图底。重点推进贵安高铁综合体配套、北师大附校等10个公用建筑类项目配套海绵城市建设，对11个市政道路进行海绵型道路建设。推动污水处理设施建设，完善污水处理厂中水回用系统。加强环卫设施建设，在新区逐步推广垃圾分类收集制度，建立完善的垃圾收集、转运系统，探索城乡再生资源进行回收利用工作机制，推进城市垃圾的资源化利用。探索“互联网+回收”的模式及路径，积极支持智能回收、自动回收机等新型回收方式发展。(责任单位：综保区管委会，农水局、环保局、综合执法局、卫计局、规建局、大学城管委会、高端装备制造产业园管委会，各乡镇政府)
(六)开展政务服务和公共服务质量提升专项行动。以提升社会经济保障、社会凝聚、社会包容、社会赋权水平为手段，健全完善符合贵安实际、比较完善、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，优化城镇基本公共服务布局，全面提升政务服务和公共服务质量。到2020年，全面实现行政服务标准化，集中安置住宅区域燃气普及率提高到80%，每万城镇人口义务教育学校规模、每万人口全科医生数达到国家标准。(责任单位：综保区管委会，行政审批局〔政务中心〕、公共资源交易中心、卫计局、社管局，燃气公司)
1.全面提升政务服务能力。建立完善企业和群众评判“放管服”改革成效机制，主动对标先进评价标准，把企业办事时间、投资项目审批速度、群众办事方不方便等作为重要衡量标准。深入推进优化营商环境专项整治，全力打造“服务高于周边、门槛低于周边”的良好营商环境。贯彻落实国家和省有关政务服务标准和管理办法，大力推进政务服务标准化建设，提升新区政务服务标准化水平。深化“互联网+政务服务”，加快推进行政许可事项、行政许可流程、行政许可服务、行政许可受理场所与管理、监督检查评价“五位一体”的标准化建设工作，规范审批行为，提高行政效能。全面提高基本公共服务质量，不断提升公共资源交易服务流程再造优化，实现公开、公正、透明。出台管理办法，不断提升公共资源交易服务质量。(责任单位：行政审批局〔政务中心〕、公共资源交易中心、公积金和社保中心)
2.全面提升公共服务能力。扎实推进“健康贵安”建设，建立基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，建立健全医疗纠纷预防调解机制，构建和谐医患关系。加强全科医生队伍建设，取消以药养医，健全药品供应保障制度，提高公共卫生服务水平。扩大普惠性学前教育资源，以乡镇为单位全面实现城乡义务教育基本均衡，统筹普通高中和中等职业教育协调发展，深化产教融合、校企合作，加快发展现代职业教育，推进一流大学和一流学科建设，提高高等教育水平和质量，15岁以上人口平均受教育年限达到9.2年。建立覆盖城乡的公共就业创业服务体系，加强职业技能培训，推动实现更高质量和更加充分就业。提升社会救助、社会福利、优抚安置等保障水平，加快发展残疾人社会福利事业，提高优质公共服务供给能力。高质量建设和改造供电、供气、供热、供水设施，大力提升能源基础设施服务能力和服务质量，创新人民群众满意的服务供给。以口岸核心能力为抓手，全力保障贵安综合保税区口岸公共卫生安全。(责任单位：综保区管委会，行政审批局〔政务中心〕、公共资源交易中心、卫计局、社管局、大学城管委会，供电局、水务公司、燃气公司)
三、破除质量提升瓶颈
(一)夯实质量基础设施。加强计量体系建设，在现有计量器具强制检定保障基础上，进一步建立完善贵安新区计量检定保障工作机制，进一步建立完善保障民生计量的社会公用计量标准，基本适应贵安新区经济社会和产业发展需要，鼓励有条件的企业开展ISO10012测量管理体系认证。提升标准化技术服务能力，鼓励专业机构有针对性地为企业、政府提供标准化服务。加强认证监管，规范认证认可行为，提升检验检测认证对新材料、新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业发展的支撑能力。健全进出口食品企业注册备案制度。打破部门垄断和行业壁垒，鼓励民营企业和其他社会资本积极参与投资检验检测认证产业，建立统一和开放的检验检测市场。推进质量技术资源、信息资源、人才资源、设备设施向社会开放共享。不断培育发展产业计量测试、标准化服务、检验检测认证服务、品牌咨询等新兴质量服务业态。(责任单位：综保区管委会，市场监管局，高端装备制造产业园管委会)
(二)加大质量监管力度。健全打击侵权假冒长效机制，对质量问题较多的重点产品和区域进行专项整治。对重点产品、重点行业实行质量监督抽查全覆盖。严格食品、药品、医疗器械、化妆品质量监管，保障人民群众饮食用药安全。规范建筑市场秩序，严厉打击非法转包、违法分包行为以及规避招标、围标串标等影响工程质量的违法行为。不断完善旅游市场综合监管机制和旅游执法工作机制，保持旅游市场监管和治理高压态势，严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，规范旅游市场秩序，净化旅游消费环境。推进进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系建设，加强进出口商品质量安全监管。加强行政处罚等信息公开，有力推进行政执法与刑事司法有效衔接，对重大质量安全案件实行联合挂牌督办。强化质量多元共治，加快建立质量追溯体系，推动落实生产经营主体责任。加快推进质量诚信体系建设，完善质量守信联合激励和失信联合惩戒制度。鼓励全民参与质量监督，运用质量信用评价、顾客满意度测评、供应链品质评价等质量信息，引导理性消费选择。(责任单位：综保区管委会，市场监管局、规建局、经发局、农水局、公路局、旅文中心、环保局、综合执法局、公安局)
(三)突出标准引领作用。大力实施标准化战略，以标准全面提升推动产业升级。围绕大扶贫、大数据、大生态三大战略行动和乡村振兴，推进标准体系建设和完善，鼓励企事业单位积极参与国际、国家、行业和省级地方标准制修订，抢占技术标准制高点和话语权。加强新兴产业标准制修订工作，促进创新成果向标准转化。加强国家技术标准创新基地(贵州大数据)贵安新区参与建设工作。全面推行企业产品和服务标准自我声明公开，接受社会监督。围绕主导产业、重点产品，推动开展质量对标行动。鼓励“军民融合”领域参与标准制修订。(责任单位：市场监管局、社管局、农水局〔统筹办〕、经发局、公安局、环保局)
(四)加强全面质量管理。围绕重点产业开展质量状况调查、质量比对和会商会诊，促进提高重点实物产品性能稳定性和可靠性等指标。大力支持企业实施重大质量改进、技术攻关，优化功能设计，提高产品扩展性、耐久性、舒适性等质量特性，满足绿色环保、消费友好等需求。依托大学城高校科研优势，促进质量提升领域“产学研用”，促进提供技术研发、检验检测、技术评价、技术交易、质量认证、人才培训等专业化服务。探索建立质量分级制度，倡导优质优价，引导和保护企业质量创新和质量提升的积极性，开展质量技术服务中小企业活动，精准帮扶和引导企业改进、优化组织结构，发挥质量标杆企业和大型国有企业示范引领作用。鼓励企业开展质量管理小组、质量问题诊断、质量风险分析与控制、质量成本管理、质量管理体系升级等活动。(责任单位：综保区管委会，经发局、市场监管局、大学城管委会、高端装备制造产业园管委会)
(五)加强质量认证体系建设。积极推广和运用国际先进质量管理标准和方法,构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的质量认证体系，促进行业发展和改革创新，强化全面质量管理，推动经济发展进入质量时代。推广现代企业管理制度、支持企业导入卓越绩效管理模式，鼓励企业运用质量认证方式加强质量管理，以质量管理体系标准(GB/T 19001/ISO9001)升级，带动企业质量管理升级，全方位系统提升企业综合素质和竞争能力，实现可持续高效发展。强化绿色发展理念，在食品加工企业广泛开展危害分析和关键控制点(HACCP)认证，在农业种养殖企业开展良好农业规范(GAP)认证、绿色食品和无公害农产品认证，切实提高食品、农产品质量安全控制水平。(责任单位：综保区管委会，市场监管局、农水局、高端装备制造产业园管委会)
(六)推进质量改革深化。深化“放管服”改革，深化商事制度改革，持续推进“证照分离”改革试点，完善市场监管体制。开展“减证便民”专项行动，全面实施市场准入负面清单制度。进一步完善事中事后监管制度，深入实施“双随机、一公开”监管。公布涉企经营服务性收费清单，切实加强对涉企经营服务性收费的监管，降低实体经济成本，降低制度性交易成本。积极推动生产许可证产品实施简化审批程序试行工作，探索形成一套审批程序最优、取证时间最短、最方便企业的生产许可证管理新模式。完善技术性贸易措施应对体系，帮助企业规避风险，切实维护企业合法权益。完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系，切实维护消费者权益。利用技术性贸易措施，倒逼企业按照更高技术标准提升产品质量和产业层次，不断提高国际市场竞争力，推动市场准入。(责任单位：综保区管委会，行政审批局〔政务中心〕、市场监管局、经发局、公共资源交易中心)
(七)着力打造贵安品牌。鼓励更多的企业争创省长质量奖等质量品牌奖项，进一步扩大知名企业的影响力和竞争力。支持核心技术领先的行业“隐形冠军”、“瞪羚企业”做大做强，形成品牌效应。指导具有品牌潜质的中小企业提升质量控制能力，打造更多区域知名企业。深入实施商标品牌战略，支持企业积极进行商标国际注册。推动民族文化商标注册保护，支持贵安旅游、非物质文化资源、民族文化、民间传统工艺申报商标，做大做强“贵安山禾”等民族文化商标品牌。运用好贵州绿色农产品推介平台，推进“互联网+精准扶贫”实施。推进建设高峰米、羊艾茶等取得地理标志或集体商标，发掘一批贵安老字号、名吃、名店，整合带动周边农业资源，推出一批农业品牌。(责任单位：综保区管委会，市场监管局、经发局、旅文中心、农水局、社管局、高端装备制造产业园，各乡镇政府)
四、健全质量提升政策和组织保障
(一)加强党对质量工作领导。健全质量工作体制机制，加强对质量发展的统筹规划和组织领导，建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。党工委管委会要将质量工作摆到重要议事日程，加强质量管理和队伍能力建设，认真落实质量工作责任制，强化各部门各单位(园区、乡镇)质量监管职责，构建统一权威的质量工作体制机制，新区质量发展领导小组要做好各年度质量发展工作的统筹协调，为管委会每年向省政府报告推进实施质量强省战略进展情况做好服务和支撑。(责任单位：贵安新区质量发展领导小组成员单位)
(二)强化制度建设和督察考核。协调全区全面做好迎接国家、省质量督察和考核，开展贵安新区质量工作考核，将质量工作内容纳入管委会年度目标责任考核和目标管理，赋予一定权重，强化激励约束，对成绩突出的单位和个人通报表扬，对工作不力的严肃问责。加强宏观质量统计分析，对全要素生产率、质量竞争力指数、公共服务满意度等核心指标强化统计监测。建立区域质量发展报告制度，进出口产品质量状况报告制度，定期分析质量发展现状、问题和对策建议。(责任单位：党工委政治部、管委会督查室，贵安新区质量发展领导小组成员单位)
(三)健全财政金融扶持政策。根据贵安新区实际，贯彻落实好《中共贵州省委 贵州省人民政府关于开展质量提升实施意见》金融体系政策对质量发展、质量提升的政策支撑和保障精神。完善质量发展经费多元筹集和保障机制，鼓励和引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设。加大对获得国家级、省级质量、科技等奖项的企业在金融、项目投资等方面的支持力度。工业转型升级资金、科技计划(专项、基金)、专项建设资金等现有资金向质量提升、质量基础研究等项目倾斜。推进普惠金融发展，提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，加大对小微企业和三农的金融支持力度。(责任单位：财政局〔金融办〕、经发局、市场监管局，贵安新区质量发展领导小组成员单位)
(四)健全质量人才教育培养体系。不断推进质量发展主题教育进大中小院校，推动职业院校和企业共同培养质量人才，推广现代学徒制和企业新型学徒制。加强相关学科、专业和课程设置，提升人才培养质量，培养一批质量学科带头人和质量科技领军人才。大力弘扬劳模精神和工匠精神，以技工院校和企业为依托，加大高技能人才培训，打造一支知识型、技能型、创新型劳动者大军。(责任单位：大学城管委会、社管局、旅文中心、农水局、市场监管局，贵安新区质量发展领导小组成员单位)
(五)强化质量行动和提升宣传。新区各新闻媒体要采取多种形式，大力宣传党和国家、我省及新区质量工作方针政策，深入报道全区质量提升的鲜活实践、重要成果、先进典型，讲好贵安质量故事。将质量文化作为社会主义核心价值观教育的重要内容，加强质量公益宣传，提高全社会质量、诚信、责任意识，丰富质量文化内涵，让“质量第一、效益优先”成为全省的价值追求和时代精神。强化贵安品牌的传播和推广，扩大贵安自主品牌知名度和影响力。(责任单位：政治部、新闻中心，贵安新区质量发展领导小组成员单位)
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