贵州贵安新区管理委员会办公室
关于印发贵安新区2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知
黔贵安管办函〔2018〕33号
综保区，新区各部门、单位，开投、华芯公司，直管区各乡镇：
《贵安新区2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》已经贵州贵安新区管理委员会同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2018年4月20日
(此件公开发布)
贵安新区2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案
为切实做好新区2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作，根据《国土资源部关于开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》(国土资发〔2018〕8号)和《省国土资源厅关于开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》(黔国土资函〔2018〕14号)精神，结合实际，制定本方案。
一、工作任务
通过开展卫片检查，评估新区直管区各乡(镇)2017年度国土资源管理秩序，落实国土资源属地监管责任;督促依法查处整改国土资源违法行为，切实保护国土资源;推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。
二、检查对象
国土资源部下发新区直管区范围内的土地、矿产卫片图斑。
(一)土地卫片。国土资源部将2017年度土地变更调查遥感监测图斑与部综合监管平台中土地利用总体规划、土地利用现状、永久基本农田和建设用地审批等信息进行套合分析后，通过土地卫片检查信息系统下发的所有监测图斑。
(二)矿产卫片。国土资源部将2017年度土地变更调查遥感监测图斑与矿产资源总体规划、国家级自然保护区范围、矿业权等信息进行套合分析后，通过矿产卫片检查信息系统下发的所有监测图斑。
三、工作安排
(一)第一阶段：成立机构，安排部署(4月17日前)
成立贵安新区2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组(简称“领导小组”，见附件)。负责召开专题会议对2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作进行安排部署，督促有关部门严格按照时间节点开展卫片执法监督检查工作，确保卫片执法各项工作有序高效开展。
(二)第二阶段：图斑判定，责任分解(4月25日前)
1.国土资源局负责对国土资源部下发的2017年度土地卫片和矿产卫片图斑进行梳理、汇总、统计，并对图斑的合法性进行初步判定。
2.国土资源局负责将初步判定为违法的图斑下发至各乡(镇)、大学城管委会、综保区管委会和开投公司及其子公司。由上述单位认真梳理、核对下发图斑是否属本辖区管辖和是否为本公司项目用地，确认责任主体，并提出处置措施。对图斑合法性的初判定存在疑议的及时提供相关支撑文件，于4月25日前与核查情况记录表一并报送新区国土资源局。
(三)第三阶段：整改查处,系统填报(4月30日前)
1.各责任主体切实开展整改，在检查验收之前全部消除违法状态。
2.国土资源局会同相关部门对未能通过整改消除违法状态的违法图斑，从快从严依法查处。
3.国土资源局负责汇总整理违法图斑处置情况，将年度图斑判定、处置情况报领导小组审核通过后，录入卫片执法监察监管信息系统，并报省国土资源厅进行审核。
(四)第四阶段：约谈问责，总结验收(5月20日前)
1.国土资源局根据2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作有关要求，提出约谈问责对象上报领导小组，由新区管委会开展警示约谈和启动责任追究工作，同时将相关约谈情况报省国土资源厅(5月20日前)。
2.国土资源局对省国土资源厅审核数据反馈问题进行梳理、查找原因、再次填报(5月25日前)。
3.各单位要认真总结土地矿产卫片执法监督检查工作，对自查中发现的问题，要深入分析、查找原因，完善有关制度，落实相关措施，建立健全土地执法监管共同责任机制和土地管理长效机制。
4.国土资源局负责做好迎检各项工作。
四、责任分解
(一)纪工委：根据《违反土地管理规定行为处分办法》，负责依法依规处理相关人员。
(二)政法群工部：负责指导责任主体开展信访维稳工作，防止因查处违法案件引起的突发性、越级上访事件发生。
(三)经发局：负责指导相关行业规范用地。
(四)规建局：配合国土资源局做好违法图斑是否符合城镇规划的认定工作。
(五)行政审批局：负责对违反《土地管理法》等相关法律法规的违法企业，停止或撤销相关审批手续。
(六)公安局：负责依法查处国土资源局依照有关法律法规移送的涉嫌刑事犯罪的案件。
(七)财政局：负责严格执行卫片执法工作相关规定，切实做好2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作相关经费保障。
(八)国土资源局：负责对下发土地、矿产卫片图斑的合法性进行汇总分析、初步判定、收集资料、案件查处、系统举证等工作;指导各责任主体开展整改并对年度土地矿产卫片执法工作进行全面评估，提出约谈问责对象，报新区管委会启动问责。
(九)综合行政执法局：负责拆除领导小组处置意见中定性为拆除的图斑。
(十)供电局：负责做好电力供应管控，对在查处违法图斑过程中确需停止供电的违法企业，积极配合新区国土资源局停止供电，共同制止违法行为。
(十一)各乡(镇)人民政府：负责对村民的违法建房进行依法依规拆除;对无法核实责任主体的违法图斑，依照管理权限开展整改工作;切实配合国土资源局做好举证工作。
(十三)开投公司及其子公司：负责对本公司组织实施的建设项目进行自查自纠，对存在违法行为的提前消除违法状态;对无法通过整改消除违法状态的违法图斑，及时与新区国土资源局对接，主动接受处罚;切实配合国土资源局做好举证工作。
五、工作要求
(一)提高认识，严肃查处国土资源违法行为。国土资源执法部门要充分认识保护国土资源的重要性，依法依规查处土地、矿产违法行为，把查处情况纳入违法案件查处台帐和年度违法数据统计;将日常执法工作中已经查处但尚未结案的，要及时进行结案。
(二)严格纪律，认真开展约谈问责工作。新区管委会将对国土资源违法严重、土地管理秩序混乱、自查自纠不力的单位负责人进行警示约谈;对约谈后整改落实仍未到位的，或违法占用耕地面积较大的将依据有关规定启动问责程序，并将约谈问责情况报省国土资源厅。
(三)认真履职，切实加强日常执法监管。国土资源局、各乡镇人民政府要认真履职，注重源头监管，切实加大日常执法工作力度，将在卫片执法中发现、制止、报告、查处的情况，作出分析和说明，切实查找工作存在的薄弱环节。同时，要将违法统计数据、违法案件查处台帐和日常案件查处情况，与卫片执法中的违法用地、违法勘察和开采矿产资源等相关情况进行比对，分析评估新区国土资源执法情况，进一步规范检查考核机制。
(四)高度重视，切实加强信息报送。各乡(镇)人民政府、开投公司及其下属子公司要自图斑下发之日起，明确一名专人负责此项工作，并于2018年4月20日前将图斑整改进展情况报国土资源局。国土资源局于2018年4月30前完成最终成果数据系统填报工作，并将相关数据报省国土资源厅。同时，在开展约谈后3个工作日内，新区管委会将约谈、问责情况报省国土资源厅。
附件：贵安新区2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作领
导小组
附件
贵安新区2017年度土地矿产卫片执法
监督检查工作领导小组
组 长：邓 波 管委会副主任、安平生态示范区管委会主任
副组长：赵 刚 管委会办公室副主任
李全绥 国土资源局局长
成 员：班小国 政法群工部负责人
葛永罡 经发局副局长
舒永胜 规建局副局长
邓应超 行政审批局党组成员、政务中心副主任
刘学文 公安局副局长
孙少杰 财政局副局长
陆永东 国土局副局长
罗文峰 综合执法局副局长
施 平 供电局副局长
杨 滨 党武镇党委副书记、镇人民政府镇长
陈德林 湖朝乡党委副书记、乡人民政府乡长
赵尚彬 马场镇党委副书记、镇人民政府镇长
韩军良 高峰镇党委副书记、镇人民政府镇长
周国群 开发投资有限公司资产管理部副部长
领导小组下设办公室在国土资源局，李全绥同志兼任办公室主任。
