中共贵州贵安新区工作委员会办公室
贵州贵安新区管理委员会办公室
印发《关于落实食品安全党政同责的实施意见》的通知
黔贵安委办发〔2018〕4号
综保区，新区各部门、单位，开投、华芯公司，直管区各乡镇：
《关于落实食品安全党政同责的实施意见》已经党工委、管委会研究同意同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中共贵州贵安新区工作委员会办公室
贵州贵安新区管理委员会办公室
2018年1月26日
(此件公开发布)
关于落实食品安全党政同责的实施意见
为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强食品安全工作的一系列决策部署，加快完善食品安全治理体系建设，切实保障新区人民群众的身体健康和生命安全，按照《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅印发<关于落实食品安全党政同责的意见>的通知》(黔委厅字〔2017〕10号)要求，结合贵安新区实际，现提出如下实施意见。
一、深刻认识食品安全党政同责的重要意义
食品安全是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，关系广大人民群众身体健康和生命安全，关系经济健康发展和社会稳定，关系党和国家形象。各级党委、政府要进一步提高政治站位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持以人民为中心的发展思想，坚决贯彻落实食品安全战略，将食品安全工作作为重要民生工程、民心工程和重大政治任务来抓，坚持首善标准，坚持党政同责，做到守土有责、守土负责、守土尽责，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
二、强化党委食品安全的领导责任
(一)落实食品安全战略。认真贯彻执行食品安全法律法规和中央、省委关于食品安全工作的方针政策、决策部署。把食品安全工作纳入党委工作重要议事日程，入新区年度综合考核，做到一同决策部署、一同推进落实、一同考核评价。
(二)加强组织领导。新区党工委及各乡(镇)党委、大学城党工委每年至少听取1次食品安全工作情况汇报，研究部署食品安全工作。党工委委员及乡(镇)党委委员要结合分工，深入调研，指导食品安全工作，及时研究解决重大困难和问题。
(三)重视监管队伍建设。配强领导，建强班子，落实机构编制，切实解决人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题，确保食品安全监管部门领导班子和干部队伍坚强有力。
(四)凝聚食品安全治理合力。支持政府依法履行监管职责，领导和督促党工委工作部门、其他机关、团体和组织、社会各界开展食品安全有关工作和活动。
(五)强化党政领导干部问责。严厉查处食品安全工作中的违纪行为，按照相关规定落实对党员干部的责任追究。
三、强化政府食品安全的行政责任
(一)组织实施食品安全战略。认真落实食品安全法律法规和省委、省政府及新区党工委关于食品安全的决策部署，将食品安全工作纳入新区国民经济和社会发展总体规划，结合实际，科学编制食品安全“十三五”规划并组织实施。
(二)依法落实食品安全监督管理责任。新区管委会及各乡(镇)人民政府、大学城管委会每年至少听取1次食品安全工作情况汇报，研究解决实施过程中的重点难点问题。健全食品安全考核体系，逐级签订食品安全责任书，一级抓一级，层层抓落实，确保不发生区域性、系统性食品安全事故。在处置较大食品安全突发事件时，各级政府领导干部要第一时间深入一线，靠前指挥，积极应对，妥善处置。
(三)完善食品安全治理体系。深入推进食品监管体制改革，健全统一权威的监管机构，落实“四有两责”监管责任，做到地方监管工作“有职责、有岗位、有人员、有手段”，切实履行日常监管和监督抽检职责。加快厘清部门职责，明确事权划分，明晰监管界线，探索建立监管协作机制和效能机制，优化食品安全监管模式，系统提升治理能力，彻底堵塞食品安全漏洞。
(四)加强监管能力建设。建立健全食品安全政府投入保障机制，将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，加强食品安全工作经费列入本级财政预算，切实保障日常监管、监督抽检、风险监测等工作需要。加强以食品安全云为重点食品安全信息化建设，提高监管信息化装备水平。加强监管队伍建设，加大基层监管人员培训力度。开展食品安全示范创建工作。
(五)强化日常监管。加强食品安全专项整治，开展食品安全隐患排查治理，严厉打击和查处各类非法违法生产经营行为，依法关闭不具备安全生产条件的生产经营单位。加强基层食品安全监管工作，筑牢安全网底，打通食品安全“最后一公里”，推行网格化管理，建立横向到边，纵向到底的食品安全监管体系。
(六)切实发挥食品安全委员会作用。新区食安委及各乡(镇)、大学城食安委每年至少召开1次会议，听取相关成员单位报告工作情况，研究部署本乡镇、本区域食品安全工作。充分发挥食品安全委员会办公室综合统筹、组织协调、督查督办、考核评价等作用。
四、强化食品安全党政同责工作机制建设
(一)健全完善“一岗双责”制度。党工委、管委会及各乡(镇)党委、政府要将食品安全作为一把手工程，主要负责人同为第一责任人，对本地区食品安全负总责，重大食品安全事项要亲自过问、亲自督办。支持行政机关依法履行食品安全职责。党工委、管委会及各乡(镇)党委、政府其他负责人对分管工作职责范围内的食品安全负领导责任，同时要协助主要负责人抓好食品安全工作，督促指导分管部门落实食品安全工作职责，做到层层分解责任，各司其职、齐抓共管，确保食品安全工作决策部署落到实处。
(二)健全完善督查督办机制。建立健全食品安全党政同责督查工作机制，新区党工委、管委会将采取专项督查、实地督查、暗访督查、挂牌督查、回访督查等方式，加强对各乡(镇)党委、政府和大学城党工委、管委会及有关部门落实食品安全重大决策部署、重点工作和领导同志的重要批示及交办事项的督促检查，强化食品安全责任落实。
(三)强化考核评议。将食品安全工作纳入新区专项目标考核范围，考核结果作为综合考核评价领导班子和相关领导干部的重要依据。同时，对各乡镇和大学城食品安全工作考核，实行食品安全责任事故“一票否决”。
(四)强化责任追究。对因执行“党政同责、一岗双责”制度不力，导致重大食品安全事故或重大经济损失的，由上级党委、政府将按照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国食品安全法》和《贵州省食品安全行政责任追究办法》，对党政领导干部及工作人员严肃问责;造成严重后果的，其主要负责人应当引咎辞职;涉嫌犯罪的移送司法机关。对典型案例通过适当方式向社会通报，公开曝光。
