根据市委巡察工作部署,2022年11月10日至12月23日,贵阳贵安“强省会”行动“点穴式”巡察组对贵安新区投资促进局党组开展了政治巡察。2022年2月9日,巡察组向贵安新区投资促进局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、把整改落实工作作为重大政治任务抓实抓好
针对巡察组反馈的问题及意见建议,投资促进局党组高度重视,诚恳接受、照单全收、深刻反思、全面整改,成立了以局党组书记为组长、各班子成员为副组长、各科室负责人为成员的投资促进局党组贵阳贵安“强省会”行动“点穴式”巡察反馈意见整改落实工作领导小组,统筹推进各项整改任务落地落实。局党组书记坚决落实巡察整改工作第一责任人责任,坚持问题导向,细化工作措施,切实担负起巡察整改的领导责任。一是带头落实整改。对巡察整改工作亲自研究、亲自部署、亲自督促、亲自抓落实,牵头制定了《贵安新区投资促进局党组关于贵阳贵安“强省会”行动“点穴式”巡察反馈问题整改工作方案》,方案对存在问题及意见建议明确了整改措施、整改责任人和整改时限,压实工作责任。二是强化统筹调度。多次召开领导小组会议(局党组会议),对巡察整改工作进行调度。要求全局干部职工高度重视巡察整改工作,切实提高政治站位,狠抓整改落实。三是聚焦整改难点。对“两主两特”产业存在短板的问题,亲自挂帅开展“坚持产业为要,强化重大产业项目招商”课题研究;对推动完成实际利用外资年度目标任务有差距的问题,多次召集分管领导、科室负责人深入研究国际国内经济发展形势,重点指导开展外资项目招商、拓展合作资源、深挖存量及发展增量等工作。四是狠抓作风建设。以身作则,通过局党组(扩大)会议、民主生活会、专题会议等,将加强、改进作风建设作为常态化议题,牵头开展“庸、懒、散、软、浮、推”作风整肃。五是强化整改问效。召开局党组会议,专题研究巡察整改落实情况,对已经整改的问题,要求举一反三,坚决防止类似问题再次发生;对已完成阶段性整改并长期坚持的问题,要求常抓不懈,扎实推进问题整改走深走实,确保取得让干部群众看得见、摸得着的整改效果。
二、巡察反馈意见整改落实情况
(一)民生项目建设有短板
整改情况:一是组织干部职工深入学习领悟习近平总书记关于做好民生工作的重要讲话精神及省委、市委、新区党工委关于“强省会”一系列决策部署,进一步强化政治意识、大局意识和责任意识,推动“强省会”各项目标任务在投促局落地落实。二是认真调研核实相关情况。我局2022年“强省会”高质量发展中“强民生”考核目标任务为新建1个农贸市场、新增2个惠民生鲜超市。按照《贵阳贵安2022年农超市场建设实施方案》,我局牵头负责的3个农超市场建设项目已通过市“圈改指挥部”验收,2022年度建设任务如期完成。三是联合新区“一圈两场三改”办公室和新区消防支队,对2021年、2022年建成的生鲜超市、农贸市场竣工备案和消防验收情况进行全面梳理排查,落实责任单位及职责,制定消防整改计划并有序推进。四是联合新区消防救援支队将农超市场消防安全纳入常态化检查,对存在安全隐患的依法依规处置,确保安全运行,让建成投用的农超市场真正服务于民。五是坚持规划引领,启动新区农超市场规划和商业布局规划,作为新区民生项目及有关商业网点建设布局的指引。
(二)固定资产管理责任缺失
整改情况:一是组织我局固定资产管理人员认真学习《财政部关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》等相关文件精神,进一步强化责任意识、规矩意识,推动固定资产管理规范化、法治化。二是落实责任,明确专人负责对原社会事务协调局出资为其他单位购买的302项固定资产进行全面梳理清查,根据使用情况落实资产管理责任。三是我局已全面开展岗位廉政风险排查,形成了“岗位廉政风险清单”,就廉政风险点进行了风险等级研判,针对性地提出了防控措施。
(三)固定资产管理混乱
整改情况:一是组织我局固定资产管理人员认真学习《财政部关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》等相关文件精神,进一步强化责任意识、规矩意识,推动固定资产管理规范化、法治化。二是聘请专业的会计师事务所对我局固定资产进行全面清查盘点。现我局所有固定资产已完成资产标签贴士工作,已建立各办公室固定资产使用明细台账清单,落实了固定资产使用科室、使用位置、使用人等。三是经全面清理我局借出给其他单位的固定资产,我局不存在借出的固定资产未办理借用手续问题,不存在已划拨的固定资产仍在单位使用情况。四是我局已全面开展岗位廉政风险排查,形成了“岗位廉政风险清单”,就廉政风险点进行了风险等级研判,针对性地提出了防控措施。
(四)招商项目推进不力
整改情况:一是加强已签约项目统筹调度力度,推进重大项目快速落地。按照管委会招商工作任务分工,对引进的大数据项目签约后移交新区工信局开展落地服务,对引进落地在各园区的项目,签约后移交属地园区单位开展项目落地服务。积极统筹调度各重点项目推进情况,组织召开座谈会7次,召开到位资金调度会3次。二是全面梳理在库项目,逐一开展项目整改。结合在库项目实际情况,建立《贵安新区2023年招商引资拟变更进展状态项目表》《贵安新区2023年招商引资拟录入到位资金项目表》《贵安新区2023年招商引资拟申请退出项目表》三表整改台账,并下发通知至各园区、(乡镇),对相关项目逐项开展落实整改。三是建立项目服务台账,协调推动项目开工。围绕在库招商引资项目,建立《入库项目统计表》《在建拟建项目表》《亿元以上在建拟建项目表》《重点项目走访计划表》《走访企业问题台账表》五张表格,台账化管理项目,积极开展重点项目走访服务,通过对接协调行业主管部门、乡镇(街道)及招商已签约项目团队,协调加快项目前期手续办理进度。四是加强业务指导服务,不断提高招商成效。进一步加强对园区、公司的业务指导,指导各园区、公司协同做好项目服务,实事求是统计项目各项指标。
(五)推进重大项目建设迟缓
整改情况:一是全面调研摸底。联合各乡镇(街道)和平台公司对新区商务写字楼和商务公寓再次进行全面摸排,采取月调度等方式及时更新商务楼宇建设、招商及企业入驻情况。二是制定加快贵安新区楼宇经济建设工作方案。根据新区当前发展形势和楼宇现状,重点聚焦楼宇主题、服务能力、入驻率、经济贡献等核心指标,成立工作专班,明确工作职责,科学统筹谋划,多方联动协作,强化招商引资,优化营商环境。三是加快推进大数据科创城商务楼宇建设,通过召开专题会议,明确相关企业建设主体责任,要求各责任单位高度重视,提高认识,制定建设推进计划,限期完成科创城楼宇建设任务,推进情况由新区城建局和工信局等业务主管部门加强督促调度,投资促进局切实履行好牵头整改职责,和新区督查室一起加强督查。四是充分发挥投资促进局招商主体职能,协同贵阳大数据科创城、贵阳产控、贵安产控,调度大科城建设进度,全力推动招商工作。
(六)“两主两特”产业存在短板
整改情况:一是持续加大电子信息招商力度,围绕“芯、件、板、机、器”,强化产业链招商思维,重点围绕服务器产业链开展招商,印发了《贵安新区服务器产业链招商工作实施方案》,对服务器产业链招商进行任务分解,明确主体招商单位和工作目标。制定了《服务器产业链招商专案》,进一步理清招商思路。二是以数博会为契机,与新区工信局联合举办大数据科创城及服务器产业链招商推介会,积极开展嘉宾邀请及相关准备工作。三是加大外出招商力度,梳理服务器产业链关键配套目标企业150余家,加强走访对接,获取投资线索。四是加大航空航天产业链招商项目洽谈,围绕航发集团上下游配套目标企业,加强对接洽谈。五是围绕奇瑞配套企业招商,挖掘项目线索,并与相关企业进行了座谈交流,建立沟通渠道。六是围绕新能源电池及材料产业链招商,挖掘项目线索,前期已赴相关企业考察,建立沟通渠道。
(七)部分人员存在“懒、散、推”作风问题
整改情况:一是教育引导全体干部职工深入学习领悟习近平总书记关于加强作风建设的重要论述,切实增强干部职工的使命感、责任感、荣誉感,制定了《贵安新区投资促进局作风整肃行动方案》,在全局持续开展“庸、懒、散、软、浮、推”作风顽疾整治。二是已利用监督执纪第一种形态,对存在作风问题的干部进行提醒谈话,责令其深刻反省。三是严格执行闭环管理制度,定期对重要重点工作进行督查督办,确保事事有回音、件件有落实。
(八)管人管事有宽松现象
整改情况:一是组织干部职工深入学习领悟习近平总书记关于加强作风建设的重要论述,切实增强干部职工的使命感、责任感、荣誉感。二是分管纪检监察的班子成员已对工作时间外出就餐、购物的相关人员进行集体约谈。三是已对《贵安新区投资促进局工作人员考核方案》进行修订完善,进一步加强干部职工管理。
三、巡察反馈问题整改成效
(一)“两个维护”更加坚决。局党组坚持把政治建设摆在党的建设首位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断强化政治责任,保持政治定力,把准政治方向,坚决贯彻执行维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,自觉向习近平总书记看齐、向党中央看齐。督促全体党员干部自觉做到党中央提出的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。对贯彻落实习近平总书记对贵州、贵安新区工作重要指示批示精神情况及“强省会”推进情况开展全面自查,推动形成牢记嘱托、感恩奋进良好局面。
(二)管党治党全面从严。局党组坚决扛起管党治党政治责任,始终坚持思想从严、管理从严、执行从严、作风从严。深入开展作风整肃行动,不断巩固落实中央八项规定精神成果,持续推进“庸、懒、散、软、浮、推”作风整肃,干部职工工作作风持续向好。深入开展党风廉政警示教育,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,努力培养敢干、实干、快干、会干的专业化招商引资、商务贸易、营商环境干部队伍,为各项工作高效开展提供坚强的纪律、作风保障。
(三)“强省会”高质量发展目标有序推进。围绕“强省会”目标任务,持续加强党建引领,以招商引资“八个突破”、商务贸易“八个狠抓”为抓手,营商环境“六个聚焦”,努力实现新区招商引资、商务贸易、营商环境取得新突破,为贵阳贵安当好全省高质量发展“排头兵”、现代化建设“领头羊”作出新的更大贡献,为谱写新时代“强省会”新篇章注入强劲动力,较好实现了“时间过半、任务过半”的半年工作目标。
四、下步打算
(一)旗帜鲜明讲政治,持续在坚决践行“两个维护”上下功夫。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州的重要指示精神,作为全部工作的主线和总遵循总指导,进一步在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终把“两个维护”作为第一位的政治要求,坚定向习近平总书记看齐,做到思想上自觉认同、坚决拥护,政治上绝对忠诚、坚决维护,情感上真诚感念、始终感恩,行动上对表紧跟、坚决服从。
(二)提高认识强学习,持续在学懂弄通做实上下功夫。持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察贵州重要指示精神、党的二十大精神“大学习”,坚持领导带头学、拓宽领域学、全面深入学、长期跟进学、联系实际学,不断细化学习专题、深化学习内容、创新学习方式方法,推动学习宣传贯彻工作范围更广、程度更深、成果更多、氛围更浓、实践更有力,不断往深里走、往实里走、往心里走,引导全局上下进一步学懂弄通做实,坚定不移贯彻落实市委、市政府及新区党工委、管委会各项决策部署,切实增强坚持高质量发展的政治自觉、思想自觉、行动自觉,勇于担当、主动作为、积极进取、开拓创新,努力战胜各种困难和挑战,确保习近平新时代中国特色社会主义思想在投资促进局落地生根、开花结果。
(三)持之以恒抓提升,持续在做好“后半篇文章”上下功夫。我们将持续抓好整改,坚持任务不变、标准不降、力度不减,长期抓、持续抓、深入抓,全力以赴、扎实有序做好后续整改提升各项工作。对整改事项及时开展“回头看”,巩固整改成效,防止反弹回潮。
(四)以“强省会”目标为导向,聚焦高质量发展。坚定不移地以高质量发展作为主题,推进“强省会”各项工作,视使命如生命、以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风,以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风,把招商引资作为经济工作的“生命线”,把商务贸易作为经济发展的“助推器”,把持续优化营商环境作为经济发展的“新动能”,为谱写新时代“强省会”新篇章注入强劲动力。
(五)建章立制管长远,持续在深入推进全面从严治党上下功夫。立足标本兼治,坚持把问题整改落实与建立长效机制相衔接,坚持把制度治党作为全面从严治党的治本之策,进一步深化改革、破立并举。严格落实民主集中制,强化权力运行监督,深入推进依法行政建设;严格执行招商引资工作机制,不断推进商务贸易持续快速发展,持续推动优化营商环境;进一步优化绩效考核办法,完善干部奖惩机制,持续提高干部工作积极性。围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,持续推进制度建设,强化制度落实,扎紧“制度铁笼”,真正形成用制度管人、管事、管权良好局面。