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贵安新区烟草专卖局权力清单和责任清单目录

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序号

权力

类型

事项

编码

权力名称

权力依据

责任事项

责任事项

依据

承办

机构

追责对象范围

备注

1

行政许可


烟草专卖许可证核发

   《中华人民共和国烟草专卖法》第十六条:经营烟草制品零售业务的企业或者个人,由县级人民政府工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托,审查批准发给烟草专卖零售许可证。已经设立县级烟草专卖行政主管部门的地方,也可以由县级烟草专卖行政主管部门审查批准发给烟草专卖零售许可证。

 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》(2016年2月6日修订版)第六条:从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务,以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的,必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定,申请领取烟草专卖许可证。

1.公示责任:烟草专卖行政管理部门依法作出发放烟草专卖许可证的情况应当公开,允许和方便公众查阅。

2.审查责任:已经设立县级烟草专卖行政主管部门的地方,可以由县级烟草专卖行政主管部门审查批准发给烟草专卖零售许可证。

3.受理责任:对符合签发烟草专卖品准运证条件的申请,依法受理,并按相关法律法规要求填写相关受理文书;

4.决定责任:在规定期限内按照法定的条件作出是否许可签发烟草专卖品准运证的书面决定;

5.告知责任:依法作出不予签发烟草专卖品准运证的书面决定的,应当向申请人说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

6送达责任:对符合办理烟草专卖品准运证条件的,烟草专卖局应当办理完毕将烟草专卖品准运证交付申请人;

7.更正责任:因打印错误、计算机故障等原因造成烟草专卖品准运证作废的,应当及时更正错误,排除计算机故障,并在更正和排除故障当日内完成作废手续;

8.收回责任:烟草专卖局应当将因办理差错而作废的烟草专卖品准运证及时收回,并存档备查。

  9.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《行政许可法》第三十、三十二、三十四、三十七、三十八、三十九、四十、四十二、四十四、六十一条。


专卖科

单位法定代表人、

分管领导、

承办机构负责人、

具体承办人



2

行政处罚


未在当地烟草批发企业进货

  《中华人民共和国专卖法实施条例》第二十三条第二款:取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人,应当在当地的烟草专卖批发企业进货,并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理。

   《中华人民共和国专卖法实施条例》第五十六条:取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违反本条例第二十三条第二款的规定,未在当地烟草专卖批发企业进货的,由烟草专卖行政主管部门没收违法所得,可处以进货总额5%以上10%以下的罚款。


1.立案责任:对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索,决定是否立案。
2.调查责任:在调查或检查时,执法人员不得少于两人,并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔录;执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。
3.审查责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4.告知责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。
5.决定责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。
7.执行责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定,对逾期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《行政处罚法》第十五、三十一、三十七、三十八、三十九、四十、四十二条。

专卖科

单位法定代表人、

分管领导、

承办机构负责人、

具体承办人



3

行政处罚


无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品

  《中华人民共和国烟草专卖法》第二十一条:托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证;无准运证的,承运人不得承运。

《中华人民共和国专卖法实施条例》第三十四条:有下列情形之一的,为无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品:

  (一)超过烟草专卖品准运证规定的数量和范围运输烟草专卖品的;

  (二)使用过期、涂改、复印的烟草专卖品准运证的;

  (三)无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专卖品的有效证明的;

  (四)无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的其他行为。

   《中华人民共和国专卖法实施条例》第五十二条:依照《烟草专卖法》第二十九条规定处罚的,按照下列规定执行:

无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的,处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款,可以按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的70%收购违法运输的烟叶,以及按照市场批发价格的70%收购违法运输的除烟叶外的其他烟草专卖品。

1.立案责任:对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索,决定是否立案。
2.调查责任:在调查或检查时,执法人员不得少于两人,并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔录;执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。
3.审查责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4.告知责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。
5.决定责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。
7.执行责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定,对逾期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《行政处罚法》第十五、三十一、三十七、三十八、三十九、四十、四十二条。

专卖科

单位法定代表人、

分管领导、

承办机构负责人、

具体承办人



4

行政处罚


销售非法生产的烟草专卖品

   《中华人民共和国专卖法实施条例》第二十五条:任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草制品。

   《中华人民共和国专卖法实施条例》第五十八条:违反本条例第二十五条、第三十八条第一款规定销售非法生产的烟草专卖品的,由烟草专卖行政主管部门责令停止销售,没收违法所得,处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款,并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。

1.立案责任:对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索,决定是否立案。
2.调查责任:在调查或检查时,执法人员不得少于两人,并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔录;执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。
3.审查责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4.告知责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。
5.决定责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。
7.执行责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定,对逾期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。

《行政处罚法》第十五、三十一、三十七、三十八、三十九、四十、四十二条。

专卖科

单位法定代表人、

分管领导、

承办机构负责人、

具体承办人



5

行政强制


对到期不缴纳罚款的加处罚款

   《行政处罚法》第五十一条第(一)项:当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;

   《烟草专卖行政处罚程序规定》第五十二条:行政处罚决定作出后,当事人应当在规定的期限内全面履行。  到期不缴纳罚款的,烟草专卖行政主管部门可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

1.调查责任:调查或检查时,案件承办人不得少于两人,应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件,现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。

2.审查责任:案件承办机构负责人对办案人员提出的采取行政强制的理由、种类、依据进行审查。

3.决定、告知责任:经行政机构负责人批准后实施行政强制。当场告知当事人采取行政强制的理由、依据以及当事人依法享有的权利及救济途径。

4.执行责任:制作并送达行政处罚决定书,妥善保管有关财物。

5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《行政强制法》第十八、二十四、二十六、三十一、三十二、三十三条。

专卖科

对到期不缴纳罚款的当事人


6

行政检查


对取得烟草专卖许可证的企业、个人进行检查

   《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第十四条:烟草专卖许可证的发证机关可以定期或者不定期地对取得烟草专卖许可证的企业、个人进行检查。经检查不符合《烟草专卖法》和本条例规定条件的,烟草专卖许可证的发证机关可以责令暂停烟草专卖业务、进行整顿,直至取消其从事烟草专卖业务的资格。

   《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第四十六条:烟草专卖行政主管部门查处违反《烟草专卖法》和本条例的案件时,可以行使下列职权:(一)询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人;(二)检查违法案件当事人的经营场所,依法对违法生产或者经营的烟草专卖品进行处理;(三)查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料。   

1.检查阶段:烟草专卖执法人员在执法检查时,不得对非经营性场所进行检查;如该场所涉嫌违法,确须检查的,应及时向有执法权限的执法机关报告并配合其进行检查;烟草专卖执法人员在对卷烟零售户、违法行为发生地等有关场所进行检查前,须出示执法证件,说明来意,并有当事人或见证人在场;烟草专卖执法人员在执法检查中应告知当事人权利,并认真、耐心听取当事人的陈述和申辩。

2.处置阶段:烟草专卖执法人员在执法检查过程中,如果没有发现被检查主体存在违法行为,应对其配合检查的行为表达谢意;如果发现其确有违法行为,要严格按照法律、法规规定的程序进行处理:  

  (一)现场制作《检查(勘验)笔录》,并提请当事人签字确认。  

  (二)烟草专卖执法人员应向当事人说明其涉嫌违法情况,告知当事人初步认定违法行为的性质。  

  (三)现场开具《先行登记保存通知书》,请当事人核对先行登记保存物品的品种、数量等,核对无误后,在《先行登记保存通知书》上签字确认。  

  (四)将先行登记保存的可以装箱封存的烟草专卖品及其他涉案物品现场装箱、封存。  

  (五)告知当事人应于何时、带何材料、到何地、找何部门接受案件调查、处理。  

3.移送阶段:涉烟案件案值达5万元以上的案件,移交公安机关查处。

4.事后管理阶段:烟草专卖执法人员在执法检查时,应尽量避免翻动与执法活动无关的财物;检查完成后,要对检查所涉及的其他物品尽可能的复位。

5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第十四条

专卖稽查支队

单位法定代表人、

分管领导、

承办机构负责人、

具体承办人



7

行政奖励


对检举烟草专卖违法案件的有功单位和个人的奖励

《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》(1997年7月3日国务院令第223号公布,2016年2月6日国务院令第666号修正,2016年7月20日施行)

第五十条:对检举烟草专卖违法案件的有功单位和个人,给予奖励。

1.制定方案阶段:根据《贵安新区烟草专卖局举报和工作配合奖励标准》执行;  

2.审核阶段:对举报、配合烟草专卖行政主管部门办理案件进行审核,看是否符合《奖励标准》;

3.表彰阶段责任:对符合《奖励标准》的单位和个人予以奖励;

4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

依法奖励办法标准和程序,给予举报人奖励,并做好痕迹管理。

专卖科

单位法定代表人、

分管领导、

承办机构负责人、

具体承办人




    
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