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关于印发贵安新区新建改扩建住宅区配套教育设施规划建设管理规定(试行)的通知(黔贵安管办发〔2018〕15号)

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  贵州贵安新区管理委员会办公室

  关于印发贵安新区新建改扩建住宅区配套教育设施规划建设管理规定(试行)的通知

  黔贵安管办发〔2018〕15号

综保区,新区各部门、单位,开投、华芯公司,直管区各乡镇:

  《贵安新区新建改扩建住宅区配套教育设施规划建设管理规定(试行)》已经管委会同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  2018年4月16日

  贵安新区新建改扩建住宅区

  配套教育设施规划建设管理规定(试行)

  第一章 总 则

  第一条 为将贵安新区建设成为全省优质教育示范区和普惠教育先行区,提供充足均衡的优质、普惠教育资源,推动“公办为主、民办为辅、社会参与、多方筹措”的多元办学模式,根据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国城乡规划法》《贵州省义务教育条例》《城市居住区规划设计规范》等法律规定和政策,结合新区实际,制定本规定。

  第二条 贵安新区住宅区配套教育设施规划建设管理工作,由贵安新区经济发展局、规划建设管理局、社会事务管理局、财政局、国土资源局和乡镇政府等按照职能职责各司其职。

  第三条 本规定适用于贵安新区直管区新建、改建、扩建住宅区教育配套设施的规划、建设和管理。已满足配套需要的住宅区,由开发建设单位根据新区教育规划建设的教育设施除外。

  第四条 本规定所称的住宅区包括商品住宅、保障性住房、拆迁安置房等住宅小区、安置小区等集中居住区域;开发建设单位包括房地产开发企业及个人;配套教育设施包括幼儿园、中小学及其配套设施等。

  第二章 规 划

  第五条 贵安新区有关部门及乡镇政府应当根据新区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、乡村规划等制定幼儿园、中小学校相应的规划建设方案,做到统筹安排、合理布局、配套建设,以适应教育事业发展需要。

  第六条 贵安新区配套教育设施工作领导小组(由管委会分管领导任组长,经济发展局、规划建设管理局、社会事务管理局、财政局、国土资源局等单位负责同志任成员,下设办公室在社会事务管理局)统筹贵安新区居住区配套教育设施的规划建设管理工作。

  贵安新区配套教育设施工作领导小组办公室(以下简称配套办)具体负责住宅区教育配套设施项目的综合协调工作和协调教育配套设施资源的整合调配。

  第七条 社会事务管理局会同经济发展局、规划建设管理局、国土资源局等部门,根据土地利用总体规划、城市总体规划,负责编制新区幼儿园、中小学空间布局、新区教育发展等规划,报经新区规划委员会批准;负责落实教育配套设施的设计要求和各项使用功能;负责组织学校规划建设等。

  经济发展局负责根据新区国民经济和社会发展规划,指导社会事务管理局做好新区教育发展规划,负责指导编制好教育项目库,争取上级有关项目资金。

  规划建设管理局负责根据《贵安新区城市总体规划(2017- 2030)》、《贵安新区乡村建设规划(2017-2035)》等规划为新区教育发展留足空间。负责指导社会事务管理局、学校及开发建设单位完成学校建设规划。负责审核住宅区教育配套设施的设计要求、用地选址、用地面积、建筑面积、适用的建筑标准等。

  国土资源局负责根据《贵安新区土地利用总体规(2013-

  2020年)调整完善方案》及土地利用年度计划,合理安排布局教育用地,根据项目规划选址情况,办理土地征收及农用地转用审批手续,并及时组织土地供应等。

  第八条 新区幼儿园、中小学空间布局规划不得擅自变更,确需变更的,应重新报批。

  第九条 规划建设管理局将批准的新区幼儿园、中小学空间布局规划纳入新区控制性详细规划中,由规划、教育、国土部门核定位置,划定保护红线。

  第十条 住宅区教育配套用地采用划拨方式提供,土地划拨登记单位为新区社会事务管理局。规划建设管理局提供住宅区地块规划条件时,须将教育配套设施安排的用地、建设规模及相关配套建设要求纳入规划设计条件;国土资源局组织经营性土地出让时,须将规划条件确定的幼儿园、中小学的用地、建设规模安排情况和建设要求单列,并作为出让条件对外公告。

  第十一条 因达不到本规定明确的人口及学生规模,不具备配套建设教育设施的住宅区,确定规划设计条件前,新区配套办应组织经济发展局、规划建设管理局、行政审批局、社会事务管理局、国土资源局、土地储备中心等部门,共同确定住宅区学生人口整合实施方案,并根据新区幼儿园、中小学的建设成本,将成本分摊到出让土地成本中,经新区管理委员会批准后,作为规划设计和土地出让的条件之一,并在土地出让协议中约定。

  第十二条 规划建设管理局、行政审批局、国土资源局等部门批准、核实建设单位相关手续前,须核实建设单位是否按照土地出让条件履行义务,不得在《土地出让合同》《建设用地规划许可证》中修改或调整教育配套建设条件。

  第十三条 规划预留的幼儿园及中小学建设用地,任何单位和个人不得擅自侵占或改作他用,不得在已规划幼儿园、中小学用地上新建、改建、扩建与教育无关的永久性建筑物、构筑物和其他设施。

  第十四条 确因建设需要改变幼儿园、中小学用地性质的,应当由社会事务管理局根据优化教育资源原则提出意见,由规划建设管理局、国土资源局审核,报新区管理委员会批准后依法办理调整、补偿或重建等手续。

  调整、补偿或重建的教育用地不得少于原有面积,实行先建后拆,保障学校的正常教育教学活动。

  第十五条 合并、置换、搬迁、扩建幼儿园和中小学,需对原校舍、场地进行调整的,应当确保教育资源不减少。

  凡迁建学校、老校要实行资产处置的,所得资金应全部用于学校建设,不得挪作他用。

  第十六条 新建、改建、扩建住宅区时配建教育设施按下列标准执行:

  (一)住宅区每3000人应配套建设幼儿园1所,规模为6个班,30人/班;每7000人应配套建设小学1所,规模为12个班,每班45人;2万人以上应该配套初中1所,规模为24个班、每班50人。配套建设学校时,要根据规划居住人口、适龄学生数、学校布局、城市规划等因素确定适宜的建设规模,参照上述标准进行合理测算和折算。一个住宅区项目不能按项目分期建设进行人口拆分,应按总设计规模进行学校配套建设。

  (二)学龄人口“千人指标”(含流动及外籍学龄人口):

  1000人中有3—5周岁在园幼儿60人、6—11周岁在校适龄儿童80人、12—18周岁在校适龄少年60人。

  (三)标准化建设生均用地和生均建筑面积指标:

  1.生均用地:幼儿园15-20平方米/人、小学不低于20平方米/人、中学不低于25平方米/人。

  2.生均建筑:幼儿园12.22平方米/人、小学不低于7.5平方米/人、初中(寄宿制)不低于9平方米/人。

  现有幼儿园、中小学校的用地和建筑面积,不符合上述标准的,条件具备时,应达到上述标准。

  第十七条 配套建设幼儿园、中小学的选址定点、校园建设规划和幼儿园、中小学(新建、改建、扩建)的设计、规模、指标、功能等应当符合《贵州省义务教育基本均衡发展中小学校办学基本标准》(黔基教发〔2013〕478号)、《贵州省全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件(试行)》(黔教规划发〔2015〕239号)、贵州省教育厅转发《关于教育部贯彻执行幼儿园建设标准的通知》(黔教函〔2017〕10号),以及国家、省最新出台的规划标准和建筑设计规范。

  第十八条 对新建、改建、扩建住宅区规划,其教育配套设施应当有新区社会事务管理局签署的意见。

  第十九条 学校用地周边区域的规划建设应符合国家有关规定,不得存在任何安全隐患,不得影响师生身心健康和妨碍学校正常教育教学工作秩序。

  第三章 建设管理

  第二十条 新建、改建、扩建住宅区时,应按幼儿园、中小学空间布局专项规划配套建设。配套建设的幼儿园、中小学应符合设计、建设规范和标准,并注重体现本区域教育文化特色。

  第二十一条 凡在贵安新区直管区范围内开发建设的住宅类开发建设项目,开发建设单位的教育配套设施建设情况依法接受教育配套设施管理机构的监督。

  第二十二条 新建、改建、扩建住宅区配建的幼儿园、中小学须与住宅同步规划、同步建设、同步交付使用。

  开发建设单位应当在住宅总规模完成50%前同步建设、同步交付使用配建的幼儿园及中小学。

  第二十三条 鼓励境内外的组织和个人依照有关规定投资建设幼儿园、中小学。捐资建设或主动配套建设幼儿园、中小学及其他相关教育教学工程项目的境内外组织、个人和开发建设单位,按照国家、省、新区有关规定享受优惠政策。

  第二十四条 幼儿园、中小学及其教育教学设施不得擅自转为经营性资产,不得擅自出租、出售或改作他用。

  第四章 验收移交

  第二十五条 开发建设单位未按照约定完成住宅区配套教育设施的,不得进行住宅区竣工验收,不得办理竣工验收、商品住房交付使用备案等手续。

  第二十六条 住宅区配套教育设施经竣工验收后,由新区配套办组织开发建设单位无偿移交给新区社会事务管理局。开发建设单位应当按照有关规定承担保修义务。

  第二十七条 新区国土资源局负责按照相关规定办理不动产登记相关手续。

  第二十八条 教育配套设施产权证和资产评估等相关资料移交接收使用单位后,涉及到国有资产手续登记、使用管理的,按照行政事业单位国有资产监督管理相关规定执行。

  第五章 责任追究

  第二十九条 对违反本规定第十二条、第二十一条的任何单位和个人,由新区规划建设管理局、国土资源局分别会同社会事务管理局根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国城乡规划法》等规定责令限期纠正;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十条 各管理单位都有遵守本规定的义务,并有责任对违反本规定的行为进行制止和举报。

  第三十一条 侵占幼儿园、中小学预留地的,擅自变更已经批准幼儿园、中小学布局专项规划的,由新区管理委员会有关部门根据《中华人民共和国城乡规划法》等规定责令改正;逾期不改正的,可以拆除;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十二条 新区经济发展局、规划建设管理局、国土资源局和社会事务管理局等有关行政主管部门的工作人员,在教育配套设施规划、建设过程中,有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿等行为的,依法依规追究责任;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

  第六章 附 则

  第三十三条 本规定由社会事务管理局负责解释。

  第三十四条 本规定自印发之日起施行。


    
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