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贵安新区贯彻落实中央环境保护督察移交问题整改措施清单

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  一、贵州省违法建设项目清理不全面不彻底

  原因分析:不少地方和部门重发展、轻保护,不严格执行《环境影响评价法》。

  整改目标:全面排查、清理违法建设项目。

  整改时限:2017年12月31日

  责任单位:环境保护局、贵安综保区(电子园)管委会、高端装备制造产业园管委会、直管区各乡镇人民政府、大学城管委会

  督导单位:新区整改办、督查室

  整改措施:

  对2013年以来审批的建设项目进行彻底清查,对违规审批的项目限期纠正;严格按照国家法律法规和国家、省建设项目管理规定中“完善一批、规范一批、淘汰一批”的原则,对贵安新区未批先建、久拖不验的违规建设项目进行全面摸排,依法依规分类处理,按照全国违规建设项目清理时间表,确保全面清理违法建设项目。

  二、考核体系有待健全

  原因分析:对强化环境保护目标责任考核的认识还不够高。

  整改目标:建立健全考核评价体系,完善考核方式方法,充分运用考核结果。

  整改时限:2018年6月30日并长期坚持

  责任单位:政治部、目标办、环境保护局、生态文明研究院

  督导单位:新区整改办

  整改措施:

  一是严格按照《贵州省各级党委、政府及相关职能部门生态环境保护责任划分规定(试行)》规定,进一步明确划分和强化地方政府和相关职能部门,并把部门履职情况纳入考核,强化生态环境目标责任制,督促有关部门和单位按照各自职责对环境保护工作实施监督检查,形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力。

  二是要充分运用考核结果。   (1)进一步健全考核评价体系。

  发挥生态文明示范区带头引领作用,适当提高生态环保的所占权重。严格实行生态建设“一票否决”制度,被“一票否决”的单位年度目标绩效考核不得评为“优秀”等次。(2)在领导干部选拔任用中,要听取环境保护部门意见,对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部,不得提拔使用或者转任重要职务。(3)严格问责。认真落实中央办公厅关于《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》和省委办公厅、省政府办公厅关于《贵州省生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》,对存在生态环境损害情形的进行问责。受到责任追究的领导干部,取消当年考核评优和评选各类先进资格。(4)在开展领导班子和领导干部各类评先选优工作中,要听取环保部门意见。

  三是由生态文明研究院定期公布绿色发展指数。

  三、贵州省规划环评执行不到位

  原因分析:对规划环评制度认识不到位,环境保护与产业发展协同机制不健全。

  整改目标:

  1.全面清理未执行规划环评制度的各类省级规划;2.查缺补漏,对未执行规划环评制度的各类省级规划限时完成环境影响评价;3.各级政府及其相关部门的综合性规划和专项规划落实规划环评制度。

  整改时限:第1项目标2017年9月30日前;第2项目标2018年6月30日前;第3项目标2018年6月30日前。

  责任单位:环境保护局、经济发展局、规划建设局、农林水务局、贵安综保区(电子园)管委会、高端装备制造产业园管委会、大学城管委会

  督导单位:新区整改办、督查室

  整改措施:

  1.贵安新区各有关部门对本部门负责组织编制的各类规划执行规划环评制度情况进行全面清理。

  2.贵安新区各有关部门根据清理排查结果,对未执行规划环评制度的规划,于2018年3月31日前完成规划环境影响评价报告的编制并组织审查。

  3.严格落实《规划环境影响评价条例》要求,贵安新区在组织编制涉及实施区域(流域)建设、开发利用等综合性规划以及工业、农业、交通等十个领域专项规划时,及时开展规划环境影响评价工作,按规定编写环境影响报告书或在规划中编写环境影响篇章,严格执行规划环评有关规定。

  四、产业结构调整“转”与“赶”的矛盾仍然突出

  原因分析:对国家有关产业政策理解存在偏差

  整改目标:全面清理落后产能,摸清落后产能底数,进一步完善工作机制,对新出现的落后产能及时进行处置。

  整改时限:2018年6月30日

  责任单位:经济发展局

  督导单位:新区整改办、督查室

  整改措施:

  按照供给侧结构性改革的有关要求,由经济发展局组织贵安新区范围内开展落后产能全面摸底排查工作,对相关情况进行梳理汇总,全面掌握新区落后产能情况,明确淘汰落后化解过剩产能时限(2017年10月31日前)。制定落后产能淘汰工作计划,按期完成淘汰任务,并积极做好相关善后处理工作(2018年6月30日前)。

  五、贵州省环境保护部分财政投入下降

  原因分析:指导培训不够,预算科目列支不精准。

  整改目标:根据国家要求和贵安新区实际,逐步加大生态环境保护财政投入力度。

  整改时限:长期坚持

  责任单位:财政局、环境保护局、审计局

  督导单位:新区整改办、督查室

  整改措施:

  1.根据环境保护工作需求,结合贵安新区财力,增加安排生态环境保护资金,加大财政对环境保护的投入力度。按照“大气十条”、“水十条”、“土十条”工作任务以及中央环保督察反馈问题整改要求,细化环保专项资金分类,重点用于大气污染防治专项、水污染防治专项、土壤(重金属)污染防治、农村环境综合整治、环境监管能力建设等领域,为贵安新区环保事业提供有效资金保障。

  2.贵安新区财政局、审计局、环境保护局等部门加强对资金使用的监督检查,建立健全监管制度,提高政府资金使用效益。同时强化绩效考评,绩效评价结果将作为下一年度专项资金分配的重要依据。

  六、贵州省环境监管能力普遍薄弱,难以适应当前环境保护工作要求

  原因分析:新形势下环境保护目标任务越来越重,环保干部队伍能力素质和监测监管硬件设施建设还不能适应新形势需要。

  整改目标:通过环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,切实加强新区环保基础能力建设,确保环境监测监察执法能力满足新时期环保工作需要。

  整改时限:2017年12月31日

  责任单位:政治部、环境保护局

  督导单位:新区整改办、督查室

  整改措施:

  1.通过改革增加环境监管能力。在调研的基础上,充分征求乡镇意见,形成《关于设立贵安新区乡(镇)生态环境保护站的请示》报省编办审批后设立贵安新区直管区乡(镇)生态环境保护站。

  2.加强环境监测能力建设。引入社会监测机构,解决新区环境监测能力不足现状。组织建设水环境质量自动监测站,完善新区环境自动监测网络。

  七、《“十二五”贵州省城镇污水处理及再生利用设施建设规划》任务完成情况差,污水处理厂及管网建设滞后,导致大量生活污水未经处理直排

  原因分析:规划执行落实不到位;对规划执行行业监督指导不到位。

  整改目标:

  1.完善部分人口集聚区污水处理能力滞后问题。

  2.加快截污工程、尾水通道、雨污管网的建设、接驳,提高污水收集率,减少并逐渐杜绝污水乱排乱放。

  整改时限:2017年12月31日,长期坚持

  责任单位:农林水务局、规划建设管理局、水务有限公司、建设投资有限公司、置业投资有限公司

  督导单位:新区整改办、督查室

  整改措施:

  1.根据贵安新区目前污水处理能力总体大于产污量的实际情况,在确保各污水处理厂正常运行基础上,在2017年12月31日前,建设完成羊艾监狱片区、磊庄机场、170厂片区、平坝监狱、车田景区、贵州电子科技职业学院等人口聚集区的污水治理项目,确保区域内污水经设施处理后达标排放或回用于生产生活中。各安置点及项目建设单位,要结合人口入住时序和污水管网连通情况,提出污水处理措施,对管网一时无法连通的,要提前建设好污水处理设施。

  2.多措并举完成2017年度新增43公里污水收集管网建设任务。(1)土储中心结合规划要求,加快截污工程、尾水通道、雨污管网敷设区域的土地征收工作,农林水务局、规划建设局督促雨污管网建设单位建设完成新区截污工程一、二期,思丫河截污工程等管网工程,结合《贵安新区直管区乡村建设规划》,推进乡村雨污管网建设,提高乡村污水收集处理率(2017年12月31日)。

  3.建立污水处理设施建设运营监管长效机制,强化对建设滞后、运营不善、整改不力的,按有关规定追究相关责任单位和责任人责任。引导社会资金参与污水设施建设运营,探索建立污水处理设施运营新机制(长期坚持)。

  八、贵安新区南部污水处理厂长期“晒太阳”

  情况说明:南部污水处理厂于2015年底建成,服务对象为贵安新区花溪大学城、花溪桐木岭片区。由于贵安新区和贵阳市就运营费用等体制问题未达成一致,导致南部污水处理厂长期闲置。同时,贵安新区尾水排放项目建设严重滞后,花溪大学城、花溪桐木岭片区生活污水直排思丫河、青岩河。

  原因分析:受现行水务体制限制,责任未厘清,污水处理厂运营机制不顺。

  整改目标:

  1.理顺贵安新区南部污水处理厂运营费用的相关体制问题,保障污水处理设施正常运行;

  2.完成贵安新区尾水排放项目建设;

  3.完成思丫河截污管道建设,解决花溪大学城、花溪桐木岭片区生活污水直排问题。

  整改时限:2018年9月30日

  责任单位:水务有限公司、建设投资有限公司、大学城管委会

  督导单位:新区整改办、督查室

  整改措施:

  1.完成贵安新区尾水排放项目建设。贵安新区管委会积极协同贵阳市政府,限期完成贵安新区尾水排放项目建设,贵安新区生活污水处理后,越域排入南明河(2018年9月30日)。

  2.完成截污管道建设。贵安新区管委会积极协同贵阳市政府加强花溪大学城、花溪桐木岭片区截污管网管护,分片负责辖区内破损管网修护,完成思丫河截污管道建设,确保花溪大学城、花溪桐木岭片区污水进入花溪南部污水处理厂处理,杜绝污水直排思丫河、青岩河(2017年12月31日)。

  3.加强协调沟通。贵安新区党工委、管委会积极同贵阳市委、市政府加强沟通,协调解决贵安新区南部污水处理厂运营费用相关体制问题,保障污水处理设施正常运行(2017年12月31日)。

  4.强化监管督导。(1)贵安新区加强监管,确保花溪南部污水处理厂正常运营,保证花溪大学城、花溪桐木岭片区污水进入管网(长期坚持)。(2)运用大数据手段,对花溪南部污水处理厂进行信息化监控,提升监管水平(长期坚持)。(3)严厉打击污水处理设施不正常运行或超标排放等违法行为,杜绝污水处理设施长期“晒太阳”等不正常现象,提高污水处理设施的运行效率(长期坚持)。

  九、《“十二五”贵州省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》任务完成情况差

  情况说明:贵安新区采取生活垃圾外运处置的方式,与贵阳中电环保发电有限公司签订了《贵安新区直管区生活垃圾处理委托服务协议》,新区直管区生活垃圾转运至花溪区燕楼乡金山大坝,进入生活垃圾焚烧发电厂统一处理,生活垃圾无害化处理率达到90%以上,下一步新区将进一步巩固垃圾收运处置工作,确保垃圾得到有效处理。

  十、医疗废物集中处置能力不足,违法处置现象高发

  原因分析:医疗废物集中处置能力不足且分布不平衡,医疗废物产生单位主体责任意识有待进一步加强,监管不到位。

  整改目标:规范辖区内医疗机构医疗废物处置,确保医疗废物处置率90%以上。

  整改时限:2017年12月31日

  责任单位:卫生和人口计生局、环境保护局

  督导单位:新区整改办、督查室

  整改措施:严格按照《医疗废物管理条例》规定处置辖区内医疗废物,建立规范化处置制度。根据《贵安新区生态环境负面清单制度》贵安新区直管区范围内不得建设医疗废物处置场,加强监管,协调有资质的医疗废物处理单位外运处置医疗废物。

  十一、产业园区配套建设集中式污水处理设施不足

  原因分析:主体责任落实不够,污水处理设施建设因征地等原因滞后

  整改目标:

  建设完善已建成集中式污水处理设施的园区配套管网,并实现集中式污水处理设施与环保部门联网。

  整改时限:2017年9月30日

  责任单位:贵安综保区(电子园)管委会、高端装备制造产业园管委会、建设投资有限公司、水务有限公司

  督导单位:新区整改办、督查室

  整改措施:

  1.建设完善污水治理设施及配套管网。(1)对未建设集中式污水处理设施的企业入驻园区,结合实际建设完善污水处理设施。对贵安综保区(电子园)管网开展排查整改,确保区域内污水得到有效收集处理,根据产业园区入驻项目,提前建设园区工业废水处理设施,建设园区管网运行维护机制(2017年9月30日)高端装备制造产业园在完成提升泵站建设的基础下,继续强化园区污水管网维护管理,妥善运行污水提升泵站,确保园区内污水得到有效收集处理(2017年9月30日,长期坚持)。解决电子信息产业园二期项目周边堰塞湖问题,加快推进甘河改道工程建设,确保龙山污水处理厂正常运行(2017年12月31日)。

  2.严格监管,根据园区产业结构和企业排污实际,现阶段综保区等“两园一区”所排放污水达到相关要求后才能接入城镇污水处理厂处理,城镇污水处理厂建设自动监控设施并联网至环保局数字环保平台。根据园区排污情况变化督促园区建设集中式污水处理设施并将相关自动监控数据上传至环保局数字环保平台(2017年12月31日,长期坚持)。

  3.强化执法监管。加强对园区废水排放情况的执法监管,采取日常巡查与定期巡查、明查与暗查相结合的方式,对产业园区污水处理设施及其配套管网建设运营情况进行执法检查。严厉打击设施不正常运行、偷排及超标排污等违法行为(2017年9月30日,长期坚持)。

  十二、强制性清洁生产审核执行不到位

  原因分析:部分企业清洁生产审核主体责任落实不够,一些企业长期处于停产、破产、倒闭、异地搬迁等状态未能在规定的时限内开展清洁生产审核工作;少数清洁生产审核咨询服务机构业务水平不高。

  整改目标:督促企业完成清洁生产审核工作。

  整改时限:2017年12月31日

  责任单位:环境保护局

  督导单位:新区整改办、督查室

  整改措施:贵安新区环保局督促清镇市吉利陶瓷有限公司(贵安新区奥美德陶瓷有限公司)、贵州省清镇红枫瓷业有限公司、清镇市百隆陶业有限公司3家企业达到相关环保要求后恢复正常生产,待企业正常生产后协助企业向省环保厅申请验收;要求贵州高峰石油机械股份有限公司完成搬迁恢复正常生产后立即开展清洁生产验收工作,确保企业在恢复正常生产后3个月内完成清洁生产工作。

  十三、企业整体污染治理水平低

  原因分析:企业环境污染防治主体责任落实不到位。

  整改目标:全面提升新区排污企业污染治理水平,督促企业解决污染防治设施简陋、管理水平低下的问题,保证排污企业稳定达标排放。

  整改时限:2017年12月31日

  责任单位:环境保护局、经济发展局、水务有限公司

  督导单位:新区整改办、督查室

  整改措施:

  1.以环保执法“利剑”专项行动、贵安新区环境保护攻坚行动为契机,深入开展重点企业污染防治设施和隐患大排查,对设施简陋、管理水平低下、不能实现稳定达标的企业依法查处一批、关停取缔一批、移送一批。特别是对饮用水源保护区内的污染企业,坚决关停搬迁。结合大数据系统,建立跟踪管理台账,做到“一工程一台账”、“一企业一台账”。

  2.按照《贵州省十大行业治污减排全面达标排放专项行动方案》(黔府办发[2017]9号)的通知,深入开展十大行业治污减排专项行动,对污染防治水平低、达不到环保要求的企业列入重点整治对象,实行新区领导分片包干负责制。

  3.实行“一厂一策”治理措施,严格依法查处各类环境违法行为。坚持谁污染谁治理原则,督促企业制定污染源治理实施方案,承担治理任务,减少污染存量、严控增量。对在规定期限内不能完成整改任务、未能实现稳定达标的企业,依照环保相关法律法规严格实施按日计罚、限产停产,直至依法关闭取缔(2017年12月31日)。

  十四、畜禽养殖集约化、规模化程度较低,污染物无害化处理设施不完善、不配套,畜禽养殖污染物排放量大面广

  原因分析:对畜禽养殖污染防治重要性认识不足,贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》不到位,保供给与保生态统筹兼顾不够。

  整改目标:贵安新区禁养区内严禁新建、扩建、改建各类畜禽养殖场,禁养区现有的畜禽养殖场限期于2017年12月31日前实现全部关停。

  整改时限:2017年12月31日

  责任单位:农林水务局、环境保护局、各乡镇

  督导单位:新区整改办、督查室

  整改措施:

  1.完善畜禽养殖禁养区优化工作,全面排查摸底。摸清分布地点,是否在禁养区,养殖存栏规模和污染治理设施运行情况。

  2.对未达环保要求的12个养殖场进行整改,完善治理设施,建设完善粪污收集、储存、处理等设施。

  3.关闭或搬迁禁养区内的规模养殖场。规模养殖场在禁养区内的依法搬迁或关闭,做好相关补偿和安置工作。完善治理设施。对在饲养区内的规模养殖场建设完善污染治理设施。

  4.加强规模化畜禽养殖污染治理排放的执法监管,畜牧部门与环保部门成立联合执法组,采取日常巡查与定期巡查、明查与暗查相结合的方式,乡级负责巡查所有养殖大户、养殖小区、规模化养殖场。

  十五、网箱养殖失控,过量投饵加重水体富营养化

  原因分析:对养殖水域规划的认识不到位,规划意识不强,监督管理不到位。

  整改目标:严格落实新区养殖水域规划,全面开展网箱、挖塘养殖整治,全面取缔未按规划设置或超出规划面积的网箱养殖。

  整改时限:2017年12月31日

  责任单位:农林水务局、综合行政执法局

  督导单位:新区整改办、督查室

  整改措施:

  1.调查摸底。由贵安新区农水局牵头,各乡镇农业、水利服务中心配合,对直管区范围内水域渔业养殖设施进行调查摸底。针对持证养殖户,对持证状况、养殖种类、养殖范围、养殖设施等情况进行全面调查排摸,形成“贵安新区水域渔业养殖清单”。针对持证养殖中存在异地养殖、超范围养殖、超面积养殖的情况,未经许可私自设立、开挖的养殖以及拦河设施等情况进行登记在册,形成“贵安新区直管区水域渔业养殖整治清单”。

  2.实施整治。开展渔业养殖水域核定工作,对持证养殖的水面,结合《水域滩涂养殖证》换证工作,由农水局组织形成新区发证养殖水域四至示意图,并牵头核定养殖面积、养殖种类等。开展渔业养殖整治工作,对持证养殖中存在异地养殖、超范围养殖、超面积养殖的,养殖水面荒芜的,由贵安新区农水局牵头上门做好思想工作,敦促恢复原状或恢复养殖生产,逾期不恢复的,移交综合执法局立案查处;对无证私设、开挖养殖以及拦河设施的,由所在地乡镇逐一上门做好思想工作,劝其清理,拒不清理的,由农水局责令限期整改,逾期不整改的,移交综合执法局立案查处。实现渔业整治清单销号制度,整治完成一个、销号一个,适时通报整治工作进展情况。

  3.建立长效管理机制。贵安新区农水局牵头建立渔业养殖长效监管机制,依照禁(限)养区划定方案,切实规范渔业养殖行为,从严把关水域内渔业养殖证核(换)发工作,对全区水域内渔业养殖产业做好工作指导。综合执法局要加强巡查,依法查处各类渔业养殖违法行为。各乡镇和相关部门要切实履行好工作职责,相互沟通、密切协作,共同规范渔业养殖秩序,不断巩固渔业养殖整治成果,推进渔业养殖污染防治工作取得新成效。

  十六、全省磷化工产业发展布局相对集中,但保护治理措施不足,流域性总磷污染问题突出

  原因分析:原平坝化肥厂历史遗留尾矿库长期遗留未完成修复。

  整改目标:完成天峰磷石膏渣场生态修复工程。

  整改时限:2017年12月31日

  责任单位:环境保护局

  督导单位:新区整改办、督查室

  整改措施:

  彻底根治贵安新区高峰镇天峰磷石膏渣场对红枫湖水质的影响,在磷石膏渣清运完成的基础上,加快推进天峰磷石膏渣场生态修复工程,2017年12月底前完成。

  十七、重金属排放量不断增加,全省土壤重金属污染呈加剧趋势

  原因分析:土壤环境质量家底不清,监测点位代表性不强。

  整改目标:

  1.按国家、省安排开展土壤污染状况详查,摸清家底。

  2.根据详查结果开展重金属污染治理,长期坚持严拒重金属污染企业入驻贵安新区。

  整改时限:2020年12月31日

  责任单位:环境保护局、国土资源局、经济发展局、卫生和人口计生局、财政局

  督导单位:新区整改办、督查室

  整改措施:

  1.开展土壤污染状况详查工作。(1)按照省统一部署,组织开展农用地土壤污染状况详查,查明全区农用地土壤污染的面积、分布和对农产品的影响(2018年12月31日)。(2)按照省统一部署,组织开展农用地土壤地球化学背景调查,查明农用地土壤地球化学背景情况(2018年12月31日)。(3)按照省统一部署,组织开展重点行业企业土壤污染状况详查,掌握有色金属矿采选等重点行业企业用地中污染地块的分布及其环境风险情况(2020年12月31日)。

  2.严格执行《贵安新区生态环境负面清单制度》,严格控制涉重企业入驻新区,按照《贵安新区土壤污染防治工作实施方案》,在贵安新区土壤详查工作的基础上,开展重金属污染地块修复工作.(长期坚持)。

  十八、(一)大宗工业固体废物综合利用率低。(二)危险废物管理不规范、不严格

  情况说明:一是在贵安新区生态环境负面清单中,明确禁止危险废物在新区处置,不允许设置危险废物处置场所。贵安新区共有8家危险废物产生单位,均已委托有资质的危险废物处置单位进行处理。二是现有富士康、高峰石油机械厂等9家主要工业固体废物产生单位,2016年工业固体废物产生总量约1000吨,均交由相关单位接收后处置利用。贵安新区不存在相关问题。下一步,将加强对相关危险废物、工业固体废物产生单位的监管和引导,确保危险废物、工业固体废物得到有效的处置利用。

  十九、风景名胜区违规建设问题突出

  原因分析:对风景名胜区重要性认识不足。

  整改目标:建立健全红枫湖风景名胜区管理体制机制,加强贵安新区小寨水厂项目建设监管工作。

  整改时限:2017年10月31日

  责任单位:规划建设管理局、农林水务局、政治部、水务有限公司

  督导单位:新区整改办、督查室

  整改措施:

  1.加强体制机制建设。制定贵安新区风景名胜区管理办法以及相关工作制度,建立贵安新区风景名胜区管理机构。

  2.加强对风景名胜区的监督管理,特别是贵安新区小寨水厂项目建设监管工作,加强施工期及建成运营后对风景名胜资源、自然生态环境的保护及绿化美化工作(2017年10月31日)。

  二十、饮用水源保护区整治工作不到位,环境隐患突出

  原因分析:主体责任落实不够,历史遗留问题复杂。

  整改目标:加强饮用水源保护区整治管理工作;编制、完善饮用水源地保护专项应急预案,形成应急机制;拆除饮用水源一级保护区内违章建筑;关闭饮用水源保护区内污染源企业,强化饮用水源保护区基础设施建设。

  整改时限:2017年12月31日

  责任单位:综合行政执法局、农林水务局、环境保护局、规划建设管理局、国土资源局、公安局、经济发展局、市场监管局、地方税务局、国家税务局、消防支队、法制办、政法群工部、各乡镇人民政府、松柏山水库管理处

  督导单位:新区整改办、督查室

  整改措施:

  1.落实饮用水源保护区安全防护措施。(1)组织开展集中式饮用水源保护区环境安全隐患排查。建立饮用水源保护区“一源一档”管理台账,细化明确保护区面积、水量、水质、防护设施和管理措施、存在的主要问题、穿越管线及危险化学品运输等主要风险隐患(2017年9月30日)。(2)编制完善饮用水源保护区专项应急预案(2017年10月31日)。(3)建立饮用水源保护区风险源名录(2017年10月31日)。

  2.加强组织领导。(1)新区管委会成立饮用水源保护区专项整治工作专班,纳入地方中央环保督察反馈问题整改领导推进机构(2017年12月31日)。(2)细化工作方案。制定实施饮用水源保护区专项整治实施方案,按照“一源一策”要求及“四定”原则细化整治各项措施(2017年9月30日)。

  3.加大投入。足额安排专项资金用于饮用水源保护区整治(2017年12月31日,长期坚持)。

  4.强化信息公开,接受社会监督。定期公布集中式饮用水源水质、饮用水源保护区管理情况及整治情况(长期坚持)。

  5.提升饮用水源保护区监管能力。饮用水源保护区建设水质自动监测站,开展在线自动监测,并与省级环保部门联网(2018年12月31日)。

  6.按照《松柏山饮用水水源保护区综合整治工作方案》,拆除松柏山水源保护区一级保护区内与水源无关的构筑物并搬迁居民,完善饮用水源地基础保护设施,对松柏山水库核心区实施封闭化管理(2017年12月31日)。

  7.按照《贵安新区环境保护攻坚行动方案》,对饮用水源保护区内的违法违规建设项目进行清理,由新区管委会对饮用水源二级保护区内污染企业下达关停公告,要求违法违规的建设项目自行搬离水源保护区,再次由各相关职能部门开展联合执法,利用行政手段将违法违规的建设项目清退出饮用水源保护区,合理运用经济、行政、法律等手段抓紧解决饮用水源保护区历史遗留环境污染问题。按照《贵安新区直管区城乡集中式饮用水水源地环境保护实施方案》持续开展饮用水水源地环境保护工作(2017年12月31日)。

  二十一、贵安新区饮用水源保护区违建问题突出

  情况说明:松柏山水库饮用水源保护区内存在大量违法建筑:一级保护区内党武镇松柏村有违章建筑50余栋,其中的松柏村观音塘在2013年7月后新建了近7000平方米的建筑13栋。茅草村有违章建筑20余处,其中的茅草村渡口在2013年7月后新建了约4000平方米的建筑9栋,党武村建了10栋。二级保护区内的党武镇果洛村、路寨村新建了部分临水建筑物从事农家乐。松柏山库区现有玻璃钢游艇1艘、木质小船近20艘、橡皮筏近100只,存在水上和潜水娱乐;贵安新区高峰镇振鑫驾校和贵州省监狱管理局所属的羊艾监狱、女子监狱、平坝监狱等企事业单位,生活污水未经有效处理排入环境,最终进入花溪水库和红枫湖饮用水源地,影响水源地环境安全。花溪水库二级保护区上游贵安新区车田河、冷饭河等区域内的生活污水直排和农业农村面源污染问题一直未解决,以及辖区内开发建设均对花溪水库二级保护区造成影响,治理工作不到位,环境风险隐患仍然存在。

  原因分析:对饮用水源保护区重要性认识不足,贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》不到位,资金投入不足。

  整改目标:1.完成松柏山水库、红枫湖饮用水源一级、二级保护区违法建设整治;2.建设完善辖区内污水处理及配套管网,消除花溪水库、红枫湖饮用水源地上游环境风险。

  整改时限:2017年12月31日

  责任单位:综合执法局、环境保护局、经发局、农林水务局、规建局、国土局、市场监管局、行政审批局、安监局、消防支队、国税局、地税局、土储中心、政法群工部、法制办、各乡镇、松柏山水库管理处

  督导单位:新区整改办、督查室

  整改措施:

  1.集中整治松柏山、红枫湖饮用水源保护区违法违规问题。

  (1)拆除松柏山水源保护区一级保护区内与水源无关的构筑物并搬迁居民(2017年12月31日)。(2)全面排查松柏山水库水源保护区所有水上和潜水娱乐的设施,摸清底数,进行政策宣传,禁止进入松柏山水库水源保护区,取缔松柏山库区水上和潜水娱乐的设施(2017年12月31日)。(3)依法关闭松柏山水源保护区二级保护区内党武镇果洛村、路寨村新建的从事农家乐的临水建筑物,依法拆除违章建筑物和乱搭乱建钢棚;对高峰镇振鑫驾校在红枫湖饮用水源二级保护区内未批先建、侵占林地等违法行为进行查处,并依法关闭(2017年10月31日)。

  2.全面排查辖区内污水排放源,建设完善辖区内污水处理及配套管网。(1)配合省司法厅完成平坝监狱及其家属区生活污水雨污分流管渠建设,改造生态荷塘净化初期雨水,污水收集至红枫湖饮用水源二级保护区外的高峰污水处理厂处理达标后排放(2017年12月31日)。(2)完成羊艾监狱、女子监狱生活污水提升泵房三座及配套管网建设,集中收集送至马场污水处理厂处理达标后排放(2017年12月31日)。(3)全面开展车田河、冷饭河等区域内的生活污水和农业农村面源污染源排查,制定具体整治措施,开展污染整治,解决生活污水直排和农业农村面源污染问题。建设车田景区污水收集处理系统并调试正常运行,对景区管网进行梳理,建立景区环境保护长效运管机制(2017年12月31日)。

  3.加强组织领导。(1)成立饮用水源保护区专项整治工作专班,加强与贵阳市政府、省司法厅的协调,推进整改任务的落实(2017年9月30日)。(2)细化工作方案。贵安新区管委会要制定实施饮用水源保护区专项整治实施方案,按照“四定”原则细化整治各项措施(2017年9月30日)。

  4.严格监管执法。贵安新区加强对松柏山水库、红枫湖等集中式饮用水源保护区的执法监管,加大监管执法力度,从严查处违法违规项目,禁止在饮用水源保护区新建、扩建或改建排放污染物的项目。规范辖区内开发建设行为,严把准入关,强化施工期及运营期监管,严惩非法排污。

  二十二、全省违法占用林地突出

  原因分析:部分地方落实《中华人民共和国森林法》不到位

  整改目标:根据“六个严禁”要求严格对新区内违法占用林地行为进行查处。

  整改时限:2018年6月30日

  责任单位:农林水务局、综合行政执法局、公安局

  督导单位:省林业厅

  整改措施:开展森林保护“六个严禁”专项行动,对新区内违法占用林地行为进行查处。

  二十三、矿山生态恢复与治理工作严重滞后

  原因分析:对矿山生态恢复的重要性认识不足,措施不力,监管缺失。

  整改目标:推进矿区土地集约节约利用和耕地保护,基本形成绿色矿山建设新格局。2018年前修复治理历史遗留矿山废弃土地和已关闭矿山地质环境41公顷,至2020年治理石灰石矿45个、煤矿山2个,面积177.34公顷。

  整改时限:2018年9月30日,长期坚持。

  责任单位:国土资源局、农林水务局

  督导单位:新区整改办、督查室

  整改措施:2017年11月底前启动历史遗留矿山地质环境问题的调查摸底,系统查明历史遗留矿山地质环境问题的类型、分布、规模等情况,夯实统筹恢复治理工作基础。2017年12月31日前编制完成《贵安新区矿山环境治理恢复规划》,对保留矿山边开发边修复,矿山闭坑后彻底修复。重点对直管区470平方公里范围内进行山体复绿以及矿渣治理等进行开发式综合治理。2018年前修复治理历史遗留矿山废弃土地和已关闭矿山地质环境41公顷,至2020年治理石灰石矿45个、煤矿山2个,面积177.34公顷。

  二十四、生态修复任务艰巨

  原因分析:我省是典型的喀斯特地貌,山高、坡陡、土层薄,生态环境易破坏难恢复,水土流失严重,石漠化程度严重。同时,地方财力薄弱,需要进一步加大中央支持资金力度。

  整改目标:

  1.严格按照省林业厅生态修复的相关要求严格落实,建立生态保护长效管控机制,逐步改善贵安新区林业生态环境。

  2.在“十三五”期间累计完成石漠化治理面积5000平方公里的基础上,一年内新增完成石漠化治理面积1000平方公里,到2020年,基本建成与新区经济社会发展相适应水土流失综合防治体系,生态环境得以持续改善,水土保持生态文明建设取得显著成效。

  3.到2030年,全面建成与新区经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系,重点防治区域水土流失得到全面治理,石漠化发展趋势得到全面遏制,生态环境步入良性循环轨道。

  整改时限:2018年9月30日,并长期坚持。

  责任单位:农林水务局、经济发展局、国土资源局、规划建设管理局

  督导单位:新区整改办、督查室

  整改措施:

  1.全面启动贵安新区生态建设三年行动计划暨绿化行动。实施造林绿化和山头景观提升。到2020年造林绿化建设规模41993.8亩,其中风景林面积27539.5亩,包括新造风景林面积21814.1亩、风景林改造5725.4亩;经果林面积14454.3亩,包括新造经果林13499.5亩、经果林补植补造954.8亩。山体景观提升建设规模为88个山头(21600亩),其中生态修复型面积7600亩,景观绿化型面积7900亩,游园功能型面积6100亩。

  2.2017年12月31日前编制完成《贵安新区生态建设攻坚战实施方案》。推进土地整治与污染修复、开展生物多样性保护。到2020年贵安新区直管区范围内实施土地整治项目5个,土地整治7517.47公顷,新增耕地84.41公顷,建成高标准基本农田7517.47公顷,改善灌溉面积2684.82公顷,新增灌溉面积4832.65公顷,耕地质量提高1个等级。

  3.筹措资金,全面开展山水林田湖和十河百湖千塘建设工作,加大水土保持重点工程建设,推动流域水环境保护治理、构建与新区经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系。

  中共贵州贵安新区工作委员会办公室

  2017年11月29日


    
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