贵安新区生态环境保护督察整改工作领导小组办公室关于贵安新区2018年省委生态环境保护督察反馈问题整改情况公开的说明

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违法违规项目整治问题

住建局、自然资源局、综合执法支队、原农水局、综保区、高端园区、各乡镇

再次全面排查、清理违法违规砂石料场、搅拌站，完善新能源汽车等项目林地手续。

组织联合相关单位对新区直管区内砂石料场、搅拌站进行再次排查，依法依规进行分类处理，对非法违法砂石料场、搅拌站进行取缔；督促新区内各建设项目的进一步完善相关手续。

（一）25处砂石料场整改情况

1.规范管理到位（14处）。一是对不违反土地和矿产资源管理法律法规的马场镇马路村尖尖坡砂石场、贵阳市乌当港湾新型建材有限公司富士康港湾采砂场、电子信息产业园采砂场、泰豪采砂场、理工大学采砂场、群升采砂场、人文学院打砂场、明德学院打砂场、清杨路5标打砂场、贵安路网养护生产基地打砂场等10处砂石料场，由新区相关主管部门做好日常监管工作，确保生产单位文明生产、环保生产、安全生产，不对外界造成环境污染。二是对高峰镇的4处村民自用取砂点，由高峰镇人民政府加强监管，确保不发生私挖乱采行为。

2.按照管理权限移交（1处）。昆隆打砂场在95402部队军事用地范围内，自然资源局已于2017年7月6日移交95402部队处置。

3.取缔关闭（10处）。已对违反土地和矿产资源管理法律法规的10处砂石料场进行取缔关闭，分别为：中心大道3标采砂点、贵安大道与金马大道交汇处采砂点、凯掌采砂点、凯掌来料打砂场、雷良发打砂场、青山打砂场、中铁七局三公司打砂场、黄进打砂场、中铁十八局打砂场、安联建材砂石场。收缴安联建材有限公司的违法开采所得，并处以罚款，收缴罚没款共计2286600元。2020年6月22日，自然资源局组织住建局、综合执法支队、马场镇人民政府、湖潮乡人民政府实地进行核验，并按照属地管理原则移交乡（镇）政府管理。

（二）39家搅拌站整改情况

根据新区党工委、管委会部署安排，住建局结合部门职责和工作实际，于2020年5月15日制定出台了《贵安新区预拌商品混凝土生产企业专项检查工作实施方案》，成立专项检查小组，明确检查内容、阶段工作任务和处理措施，并于2020年6月10前完成了全覆盖检查。2020年6月17日新区环保督察问题整改工作督办调度会后，住建局牵头制定了《贵安新区预拌商品混凝土企业联合核验工作方案》，会同生态环境局、自然资源局、综合执法支队和属地乡镇组建核验组，对商品混凝土搅拌站“两断三清”落实进行核验。按照《贵安新区预拌商品混凝土企业联合核验工作方案》，住建局牵头于6月18日至22日期间会同生态环境局局、综合执法支队、自然资源局、各乡镇组成联合核验组，按照分类处置要求开展环保整改落实核验工作。经核验，新区39家搅拌站已全部完成整改，其中已停工停产27家，保留正常生产企业10家，整改后有资质开展生产2家。

1.整改后有资质开展生产2家：对贵州安联建材开发有限公司平阳混凝土搅拌站，联合核验组共同签署《贵安新区关停企业拌合站核验移交单》，交属地乡镇加强日常巡查，确保企业完善用地手续前不得复工复产；贵州新万基建材有限公司平阳拌和站根据资质规定相关要求重新申请预拌混凝土搅拌站资质，经专家评审达到相关资质标准要求，2021年6月30日住建局对其重新核发资质。

2.对已经达到“两断三清”要求的葛洲坝五公司北斗湖拌和站、中冶天工集团有限公司下坝安置点拌和站、中铁十四局拌和站、中铁十一局贵安新区现场站、西南粮食城龙山拌和站、贵州联劲建材有限公司岐山拌和站、江苏交工水泥稳定混凝土拌和站、中冶天工集团有限公司东纵线北二段2标拌和站、中铁十七局贵安新区现场站、贵州昆隆建材有限公司龙山拌和站、贵州昆隆建材有限公司兰花坡拌和站等11家商品混凝土企业，联合核验组共同签署《贵安新区关停企业拌合站核验移交单》对现场情况进行认定后，交属地乡镇进行后续常态监管。

3.对因所配套项目完工后已拆除的贵州民族大学人文科技学院拌和站、贵州天坤混凝土有限公司明德学院拌和站、昕众联拌和站、党武乡理工学院打沙场及拌和站、贵州贵安新区郑投置业商品砼有限公司川心拌和站、泰豪打砂商混站、中铁二十四局民大拌和站、贵州贵安路网养护工程有限公司上坝村等8家拌合站再次实地核验，联合核验组现场认定上述拌合站拆除时间较久，原址地貌已发生改变，已无拌和站生产生活痕迹，达到“两断三清”要求。

4.对尚未达到环保督察反馈意见整改目标要求的贵州中亿新型建筑材料有限公司拌和站、筑鑫和力商砼有限公司芦官拌和站、中铁十八局四公司混凝土拌合站、浙江暨阳建设集团（现场搅拌站）、湖潮乡兰花坡正安砖厂拌和站、贵州鑫汇再生资源利用有限公司马场刘家坡沥青混凝土拌和站、中铁十八局五公司沥青拌和站、贵腾公司博士路项目拌和站等8家商品混凝土企业，联合核验组现场发现罐体已放倒但未移除、原材料未清理问题。住建局在6月24日联合生态环境局、自然资源局、综合执法支队和乡镇联合向企业下发《关于环保督察整改反馈混凝土拌和站限期移除设备、砂石原料的通知》，责成企业于2020年6月30日前，自行拆除场地内拌和设备和清理砂石原料。住建局于7月再次复核，除贵州鑫汇再生资源利用有限公司马场刘家坡沥青混凝土拌和站外，其余7家拌和站已拆除、设备已放倒，因法院查封原因，贵州中亿新型建筑材料有限公司拌和站、筑鑫和力商砼有限公司芦官拌和站未将设备清场。贵州鑫汇再生资源利用有限公司马场刘家坡沥青混凝土拌和站断水断电，相关设备已放倒拆除，原材料整平后做遮阴布覆盖，但因原材料含有毒化学物质，清运有难度，一直未达到“三清标准”，根据2020年6月30日《关于推进环保督察整改反馈混凝土拌和站有关问题落实工作有关事项的请示》（黔贵安管住建呈〔2020〕60号）领导批示意见，“以乡镇为主牵头整改，新区涉及部门要主动支持到位”的指示，住建局全力配合马场镇人民政府工作，每月与马场镇人民政府现场核查并组织协调。根据马场镇2021年8月5日《关于贵州鑫汇再生资源利用有限公司马场刘家坡沥青混凝土拌合站环保督察反馈问题予以销号的请示》，贵州鑫汇再生资源利用有限公司马场刘家坡沥青混凝土拌和站现已完成整改。

（三）新能源汽车城林业手续整改情况

新能源汽车城项目已于2018年12月5日取得林地审核同意书，并于2019年1月3日获得林木采伐许可证。

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生态环境监管执法方面

组织人事部、各乡镇

通过招录雇员等方式，充实乡镇生态环保监管力量。各乡镇配备生态环保专职人员，主要从事各辖区生态环保监管工作，发现环境违法行为及时与新区环保部门沟通，形成联动机制，从而形成贵安新区环境监管全覆盖。

各乡镇配备主要从事各辖区生态环保监管的工作人员，对各辖区的生态环境违法行为有效监管，发现问题及时上报新区环保部门。

（一）为进一步充实增强乡镇环境保护队伍力量，做好环境保护的相关服务工作，2018年12月，通过贵安新区统一公开招聘雇员为4个乡镇配置6名环境保护工作专职雇员，在乡镇专职从事环境保护相关工作。

（二）为进一步增强新区生态环境保护力量，经向省委编办积极争取，已于2020年3月印发《关于组建贵安新区生态环境局等事项的批复》（黔编办发〔2020〕35号），设立贵安新区生态环境监测应急中心，为贵安新区管委会所属正科级公益一类事业单位，业务上受贵安新区生态环境局指导。

（三）贵安新区生态环境监测应急中心成立后，为充实生态环境队伍建设，经贵安新区生态环境局申请并报新区党工委同意，参加2020年贵阳市市属事业单位工作人员招聘工作，计划招聘10名工作人员（贵安新区生态环境监测应急中心核定事业编制13名，经新区组织人事部与贵阳市委编办积极争取，除预留3名领导职数外，其余10名空编全用于公开招聘），已于2021年5月经贵阳市人社局批复同意聘用9名同志为贵安新区生态环境监测应急中心工作人员。

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污水处理方面

原农水局、水务公司、建投公司、置投公司

2018年12月31日前制定出污水管网建设、尾水通道、雨污管网的整改方案，按序推进，科学、合理提高污水收集率，减少并逐渐杜绝污水乱排乱放。

1.督促建设单位按计划完成新区截污二期、核心尾水排放通道项目建设，全面排查市政污水管网，杜绝污水乱排乱放。

2.加快推进“水务一体化”工作，建立污水处理设施建设运营监管长效机制，强化对建设滞后、运营不善、整改不力的，按有关规定追究相关责任单位和责任人责任。引导社会资金参与污水设施建设运营，探索建立污水处理设施运营新机制。

（一）核心区污水处理厂尾水排放通道项目建设问题

项目全长16.761km，其中位于花溪区境内有15.88km，因部分管段采用双管，管线总长度为17.723km。为保证管线顺直，保护基本农田、林地、水源等，该项目设计了9段隧洞，隧洞长为7.1公里，项目总投资78129.89万元，其中建安投资2.75亿元。一是项目分三个土建标段和两个附属工程（电子智能化与10/0.4KV供配电）标段实施。截至目前已支付工程进度款28806.4173万元。项目土建标段管道已全部施工完成，水压试验合格，已达到通水条件，2021年7月1日正式排水，于2021年8月13日完成工程验收；电子智能化标段已全部施工完成，目前在调试中，调试完成后即可投入运行；10/0.4kV供配电标段已全部施工完成并通过了供电部门验收，供电部门已完善供电程序，于2021年9月22日开始搭火送电。二是贵安新区生态环境局会同贵阳市生态环境局联合编制完成《贵安新区核心区污水处理厂尾水越域排放通道共管机制》，已于2021年8月5日印发。

（二）龙山、马场污水处理厂运行不正常问题

龙山污水处理厂建设规模为2万立方米/日，采用AAO+深床滤池处理工艺。2020年处理水量共计682695立方米，日均处理污水约1870立方米，污水处理厂运行正常，出水水质达到设计标准。马场污水处理厂建设规模为2万立方米/日，采用AAO+深床滤池处理工艺。2020年处理水量共计617002立方米，日均处理污水约1690立方米，污水处理厂运行正常，出水水质达到设计标准。

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医疗废物处置方面

原卫计局、生态环境局

规范辖区内医疗机构医疗废物处置，确保医疗废物处置率90%以上。

针对省医贵安分院等重点医疗废物产生单位，严格按照《医疗废物管理条例》规定处置辖区内医疗废物，建立规范化处置制度。根据《贵安新区生态环境负面清单制度》贵安新区直管区范围内不得建设医疗废物处置场，强化监管，协调有资质的医疗废物处理单位外运处置医疗废物。

原贵安新区卫计局一是于2018年10月9日成立专项督导小组，于2018年10月10日至15日对直管区内相关医疗机构开展了医疗废物专项督导，通过现场检查，强化问题整改工作力度，确保医疗废物按规定运输、处置。省人民医院贵安分院已于2018年10月18日完成整改，医疗废物暂存间已彻底隔离。二是委托安顺中油优艺环保服务有限公司对贵安新区辖区内医疗废物进行收集、运输、处置等相关工作。

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饮用水源地环境整治方面

生态环境局、原农水局、综合执法支队、自然资源局、党武镇、马场镇、松柏山水库管理处

1.加强饮用水源保护区整治管理工作；完成饮用水源一级保护区内建筑垃圾清运及生态修复工程；

2.加快推进农村环境综合整治工作，完成松柏山水库二级保护区7个村寨污水治理工程，强化饮用水源保护区基础设施建设。

1.制定松柏山水库饮用水源一级保护区建筑垃圾清运及生态修复方案，组织实施垃圾清运及生态修复工程。

2.加强组织领导。制定实施饮用水源一级保护区内建筑垃圾清运及生态修复实施方案，加快项目立项工作，积极向上级部门申请资金，推动项目实施。

3.加大投入。足额安排专项资金用于松柏山水库二级保护区7个村寨污水治理工程及农村环境综合整治工作。

4.强化饮用水源保护区基础设施建设。尽快完善饮用水源一级保护区隔离围网及视频监控系统全覆盖。

5.强化信息公开，接受社会监督。定期公布集中式饮用水源水质、饮用水源保护区管理情况及整治情况。

（一）松柏山饮用水水源保护区内垃圾清运及生态修复问题

贵安新区生态环境局一是制定《松柏山水库饮用水源一级保护区建筑垃圾清运及生态修复方案》，于2018年贵安新区第24次主任办公会审议通过，目前已完成施工。二是编制《松柏山水库集中饮用水源一、二级保护区生态修复工程实施方案》，实施松柏山水库集中式饮用水源一、二级保护区生态修复项目，对松柏山水库一级饮用水源保护区内4个村5个集中点112个房屋编号建筑垃圾进行清运并实施生态修复，共清运一级保护区建筑垃圾约82353m³，同时对二级保护区葵林村6个采石坑地进行填埋及生态修复，一、二保护区生态修复共覆盖种植土19309m³，种植香樟、广玉兰、紫薇等乔木2430株，铺种狗牙根、三叶草等草种57216.53㎡。

（二）松柏山水库二级保护区7个村寨污水治理工程问题

贵州贵安水务有限公司于2020年6月14日收到贵安新区金融办（原农林水务局）《关于对松柏山水库饮用水源二级保护区农村生活污水面源整治项目（党武镇、马场镇)开展建设管理的委托函》，在收到委托函后，于2020年8月28日完成施工单位招标工作，完成公示和合同签订后，水务公司组织施工单位于2020年10月9日进场开展项目建设工作。具体建设内容如下：一是2021年1月底已完成施工范围内马场镇、党武镇涉及七个村寨污水管网铺设18838.2米，已完成7个村寨主要污水管网铺设工作，已具备收集区域内村民生活污水能力。二是根据新区原农水局所聘请的设计单位所出具的设计方案，马场镇、党武镇共计25个污水处理站点，贵州贵安水务有限公司已完成25个污水处理站点的建设工作，并已通电运行。

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矿山生态修复方面

自然资源局

2018年底前修复治理历史遗留矿山废弃土地和已关闭矿山地质环境41公顷。

1.督促宏源煤矿、马场镇马路砂石场于2018年12月30日前完成生态修复。

2.对治理恢复工作查漏补缺。

1.马场镇宏源煤矿自开采以来，开采形成采空范围、矿区堆渣场及工业建设面积为4.432公顷，矿山关闭后，业主对其采空影响范围、开采破坏造成的地质灾害及矿区堆渣场已进行了恢复治理工作，完成修复治理区面积4.432公顷。马场镇马路砂石场矿山业主委托武汉中冶勘资源环境工程有限公司实施矿山场闭坑矿山地质环境恢复治理施工，已于2018年10月底完成。

2.贵安新区13处历史遗留矿山开展环境恢复治理工作，投入资金695万元。目前已完成13个需进行恢复治理的砂石矿山整治工程措施，已组织专家对工程开展现场验收，并已按专家要求进行整改。该问题为中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题，根据2021年6月17日贵州省自然资源厅印发的《关于中央生态环境保护督察“回头看”反馈矿山地质环境恢复治理问题整改销号情况的函》，贵安新区所涉及的矿山地质环境恢复治理问题已完成整改，满足销号标准，同意销号。