贵安新区马场镇人民政府关于印发《贵安新区马场镇2021年耕地力保护补贴实施方案》的通知

镇直各部门、各村:

为切实做好2021年耕地力发放有关工作，经研究，现将《贵安新区马场镇2021年耕地力保护补贴实施方案》方案印发给你们，请认真遵照执行。

贵安新区马场镇人民政府

2021年9月6日

贵安新区马场镇2021年耕地地力保护补贴实施方案

根据《贵州省财政厅、贵州省农业农村厅关于下达2021年中央和省级财政农业生产发展（耕地地力保护补贴）资金的通知》（黔财农〔2021〕71号）文件精神，为确保耕地地力保护补贴资金及时兑现，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。认真落实中央决策部署，以提高补贴政策效应为目标，着力保护耕地地力，调动农民种粮积极性，推动农业农村经济发展。紧紧围绕农业增效、农民增收，调整耕地地力保护补贴由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性，提高农业生产率、土地产出率和资源利用率。

（二）基本原则。

1、平稳过度。以农村承包地确权面积为依据分配发放耕地地力保护补贴，保障合理合法耕地均能享受耕地地力保护补贴政策。

2、公开透明。补贴发放全过程阳光操作，公开透明，确保补贴公平公正落实到位。

3、精准高效。加大补贴农户核准力度，规范发放程序，加强资金监管，确保补贴资金发放精准、安全、高效。

二、实施内容

（一）资金来源。2021年中央财政下达我省用于耕地力保护补贴资金及省财政、贵安新区财政安排资金。

（二）补贴对象。拥有耕地承包经营权的种地农民为补贴对象。农民家庭承包地经营权流转的，原则上补贴给原承包方，流转双方有书面约定的，从其约定。

（三）补贴依据。以农村承包地确权登记颁证到户无争议的耕地面积为补贴依据。以下情形不予补贴：一是作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片良田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地；二是利用耕地挖鱼塘、山塘改变土地性质的耕地；三是已颁发林权证的林地和已享受退耕还林补贴的土地；四是经县级人民政府认定，撂荒一年以上的耕地；五是经县级人民政府认定，占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地；六是未进行土地确权登记的地块面积；七是侵占集体、国有土地或与国有、集体土地存在争议的土地等。

（四）补贴标准。2021年，按照我镇农村承包地确权汇交面积87399.09亩测算，2021年补贴发放标准为45.67元/亩，我镇用于耕地地力保护的补贴资金为3991516.44元。

（五）补贴方式。2021年，我省用于耕地地力保护的补贴资金，统一由省财政厅会同省农业农村厅切块下达到贵安新区，由贵安新区财政局下达我镇，由镇级通过惠农“一卡通”集中统发到户。

(六)补贴时间。2021年10月1日－2021年12月30日前按时完成耕地地力保护补贴发放工作。

三、发放程序

贵安新区直管区乡（镇）人民政府负责制定具体实施方案，村委会负责基础数据核实申报；镇农业服务中心负责基础数据汇总、政策宣传解释，及时向镇财政所提交发放清册，由镇财政所通过惠农“一卡通”集中统发到户。

四、保障措施

（一）加强组织领导。耕地地力保护补贴工作事关广大农民群众切身利益和农业农村发展大局，事关国家粮食安全和农业可持续发展。镇级各部门、村委会要切实加强组织领导，建立健全工作机制，明确责任分工，密切部门合作，形成强大合力，推动补贴工作顺利实施。镇级相关部门要做好农村承包地确权变更注销登记、承包数据管理和承包纠纷调解仲裁工作，按年度向贵安新区提交更新的承包数据。

（二）加强资金监管。镇财政所、镇农业服务中心要切实做好资金拨付和监管工作，镇级各部门、驻村工作组、村委会要加强复核督查做好基础数据审核、补贴资金发放等工作。各部门不得截留挪用补贴资金，不得以任何理由抵扣任何税费和债务，对骗取、套取、贪污、挪用或违规发放补贴资金的行为，依法依规严肃处理。

（三）加强政策宣传。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，镇人民政府组织开展村级干部培训，做好补贴政策宣传工作，通过发放宣传册、电视、报刊、网络等媒介发布补贴政策信息，做到家喻户晓。镇、村应设置工作咨询平台和举报电话，接受广大农户的咨询做好政策解释工作并明确信访问题责任人，及时调查处理群众信访问题。

（四）强化项目公示。严格执行耕地地力保护补贴两级张榜公示制度，在村级公示时间不少于7天，在乡镇级公示时间不少于5天，并留影像资料，做到公平、公正、公开。公示内容包括农户耕地地力保护补贴政策、补贴面积、补贴标准、补贴金额、补贴发放方式等，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致，公示有异议的要及时查实更正并再次张榜公示。

（五）强化督促检查。镇农业服务中心和财政分局要加强督促检查，重点检查补贴资金兑付是否及时，补贴范围、补贴面积与农户认定是否规范，补贴清册是否公开，补贴程序是否完善，政策宣传是否到位等，确保补贴资金补到实处，补出效益。

（六）强化责任追究。落实耕地地力保护补贴政策，事关稳定粮食生产和维护农民群众切身利益，镇相关职能部门，应以高度负责的态度全面落实各项工作。在耕地地力保护补贴政策落实工作中，对不认真履行职责、疏于管理，出现违纪违规行为的单位和个人，依据相关规定严肃查处，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。