贵安新区2024年度法治政府建设工作综述

区管理委员会2024年度重大行政决策事项目录》，梳理出重大行政决策事项4项，并已挂网公布。

2.抓住“关键少数”。积极开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述法工作，2024年3月，贵阳贵安共同组织召开2023年度贵阳贵安述法工作会，新区税务局主要负责人代表新区部门开展了现场述法，新区其余28家单位主要负责人进行书面述法，将法治建设作为党政主要负责人年度述职的重要内容，强化了述法与其他工作的关联贯通、协同联动。

3.推动部门职能优化。持续深化贵安新区相对集中行政许可权改革，印发《贵州贵安新区办公室关于印发贵安新区第二批相对集中行政许可权工作实施方案的通知》，将第二批行政审批事项共计67项划转至新区行政审批局集中实施，目前新区行政审批局行政审批事项达104项，集中率达60%。印发实施《贵安新区相对集中行政许可和事中事后监管暂行办法》，推动审管无缝衔接。

4.持续优化服务环境。进一步推进政务服务“五个一办”改革。推进一表办，以清单形式建立新区各级政务服务“一张表”，实现新区各级1812项政务服务事项全覆盖。推进一网办，一般政务服务事项全程网办率达100%。推进一窗办，新区本级政务服务事项“一窗办”纳入率动态保持100%，实现由“多窗跑”变为“一窗办”。推进一次办，实现国家第一批13个重点事项以及新一批重点事项中企业迁移“一件事”在新区落地，新区本级1718个政务服务事项已能实现一次办成。推进一站办，以建设15分钟政务服务圈为载体，探索“政务服务进小区”试点，实现群众事身边办、就近办，新区95个村（社区）全面实现“事项证明网上开”。

（二）坚持依法行政，强化科学民主依法决策

1.推进行政决策程序制度落实。新区法律顾问室作为固定列席部门参加新区历次党工委会议、管委会主任办公会议，并对相关审议类议题材料进行前置合法性审查。2024年以来，新区法律顾问室审查管委会主任办公会会议纪要60件，并对相关专题会议纪要进行合法性审查，切实把合法性审查作为行政决策的关键性、必要性环节，推动科学、民主、依法决策。

2.规范行政权力边界和运行流程。组织四个乡镇（街道）梳理编制行政执法权责事项405项，形成新区各乡镇（街道）2024年版权责清单及权力运行流程图，并于2024年9月29日在新区官网公布，厘清了乡镇（街道）行政执法权责边界。组织新区各部门开展权责清单及权力运行流程图集中调整工作，进一步规范新区各部门行政执法权力运行，新区19个部门共计编制权责事项2456项，形成新区各部门2024年版权责清单及权力运行流程图，并于2024年12月25日在新区官网公布。

3.强化行政规范性文件监督管理。严格落实《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》（省政府第212号令），组织开展新区涉企政策及行政规范性文件、涉及罚款规定及与上位法相抵触条款的行政规范性文件专项清理工作，同时开展了行政规范性文件数据库建设“回头看”工作。2024年以来，新区新增行政规范性文件8件，废止行政规范性文件60件，新区现行有效行政规范性文件83件。

4.发挥法律顾问参谋助手作用。2024年以来，新区法律顾问室参加新区各单位会议281次，并就相关会议议题提供了法律意见；审查新区党工委管委会重大行政决策事项及各部门重大事项征求意见197件，提出审查意见97条；审查新区管委会及各部门合同协议201件，提出审查意见926条；审核规范性文件8件，出具审核意见14条；指导办理答复政府信息依申请公开申请82件。

（三）坚持执法质效，推进严格规范公正文明执法

1.建立健全行政执法制度体系。进一步整合贵阳贵安行政执法资源，与贵阳市司法局协作在贵安新区直管区推行“一支队伍管执法”，着力构建运转高效、执行有力的联动执法工作机制，全面提升行政执法管理效率和服务效能。严格落实行政执法“三项制度”，及时主动公开执法信息，逐步扩大执法音像记录的适用范围，对容易引发争议的重要环节、现场执法、现场检测、查封扣押财产等执法活动，全程同步录音录像，重大执法决定必须经过合法性审查，守住法律底线，切实聚焦行政执法的源头、过程和结果三个关键环节，促进行政机关严格规范公正文明执法。建立完善行政执法相关制度，2024年以来，如新区公安局修订了《贵安新区公安局涉案财物管理办法（试行）》《贵安新区公安局涉案人员随身财物代为保管工作规定》，新区行政审批局印发了《贵安新区行政审批局审批流程管理办法》《贵安新区行政审批局重大行政审批事项决策议事规则》，新区安监局建立了《贵安新区安全生产监督管理局行政许可及其他行政权力审批制度》。

2.强化行政执法协调监督工作。组织新区各行政执法部门、直管区各乡镇（街道）编制了《行政执法主体名录》《行政执法事项目录》《行政执法人员名录》，2024年新区共有行政执法主体23个，行政执法事项2861项（其中新区各行政执法部门2456项，乡镇街道405项），行政执法人员567名。开展行政执法人员60学时全员轮训，落实行政执法案卷抽样评查、行政执法“三项制度”检查等系列工作，对发现的问题，督促相关单位制定整改措施，推动整改落地落实。

3.积极探索推行包容审慎监管。严格执行《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，推行行政处罚“首违不罚”“轻微不罚”，综合运用批评教育、提醒告诫、指导约谈等措施，推行柔性执法、服务型执法、包容性执法，促进市场主体依法合规开展经营活动。

（四）坚持法治思维，发挥行政复议诉讼化解作用

1.突出行政复议化解行政争议主渠道作用。抓实渠道畅通，通过落实“掌上复议”建设及时维护复议工作平台、推进行政复议申请窗口进政务服务大厅、在新区官网公开复议机构收件地址的方式，提高群众对行政复议申请渠道的知晓率，畅通了网络、当面、信件提起复议申请三个渠道。2024年以来，通过网络收案3件、当面收案20件，邮件收案56件。强化案结事了，2024年以来，新区管委会复议机构审理行政复议案件82件（含存案3件），已审结58件，正在审理案件24件。强化复议调解，通过开展听取当事人意见、向被申请人释明相关利害关系等工作，加强行政复议调解，引导争议双方及时进行协调，推进行政争议案件的实质化解，发挥了行政复议化解行政争议主渠道作用。

2.狠抓行政诉讼案件的实质性化解。2024年以来，新区行政诉讼案件101件，已结案84件，法院正在审理中17件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

（五）坚持数字赋能，推进数字融合法治政府建设

1.推进政务服务数据共建共享。推进新区财政金融工作局、城建局、生态环境局、消防救援支队、行政审批局等部门在省级数据共享交换平台进行数据共享开放，2024年度共上架数据资源88个，含新区财政公开、空气质量、网上办事清单等数据。推进政务服务平台“一网通办”，除涉秘涉敏或法律法规另有规定情形外，新区23个部门、13个专班、3个园区、4个乡镇（街道）的1812项政务服务事项均已全部纳入贵州政务服务网一体化平台实行“一网通办”，实现政务服务事项办理从申请、受理、审查、决定、制证、决定、公示、收费、咨询等全流程在线办理，一般政务服务事项实现100%全程网办。

2.完善“互联网+监管”平台建设。建设新区“审管衔接”系统，自2023年8月以来，新区行政审批局通过“审管衔接”系统推送数据286次，总计19893条审批信息，基本实现审批信息及时推送。搭建贵阳贵安网络货运监管服务平台，为交易各方在平台线上交易过程中出现的货损、加价、延误、资金安全等提供双向保障，构建全新的交易场景，为企业用户提供包括税务管理、财务管理、运输管理、车辆管理、调度管理等各项交易管理服务，为企业用户降本提效。

3.推动强化城运中心建设运行。以“建、管、用”为目标，围绕“一网总览、一网统管、一网通办、一网共享”四个“一”的总体要求不断丰富完善城运中心建设，已完成83个驾驶舱可视化页面开发及10000余条数据接入，新区总值班室、城运中心与12345热线实现融合办公，接入含天网、路网、雪亮和部分社会资源监控视频共14026路，完成公共安全、民生服务、城市规划、视频监控、交通运行、城市管理、生态环保和安全生产8个图层开发，梳理了工地管理、事故处置、森林防火、防汛抗旱、垃圾治理、招商引资、征收安置、环境监测等10余个实用性场景，积极推进智慧园区、生态环保、城市风险三个系统建设。

（六）坚持夯实基础，构建社会治理法治化新格局

1.加强突发事件依法预防处置。完善预案体系，按照分级分类原则构建“1+40+10+8”预案体系，督促各专项指挥机构完善或修订有关专项应急预案。目前，新区已制定印发各项应急预案9个。强化预警信息调度，通过市委政法委、新区公安局等部门推送信息，对各种苗头性、倾向性、预警性的社会稳定信息，做到早发现、早调度、早控制、早化解。抓好救援队伍建设，新区安监局持续深化与新区消防救援支队“五项合作”机制，建立应急救援统筹指挥协调机制，督促有关单位完成新区15-30人专业森林防灭火队伍建设。做好应急物资储备，按照“新区财政＋省厅支持”的方式建立新区应急物资储备库，根据急需、必须的原则，结合新区财政实际，分批分次完成应急物资储备库建设，用好40万省级补助资金购置防汛物资装备，补齐新区防汛装备短板。搞好综合应急演练，在新区克酬水库开展防汛综合应急演练，通过完善应对防汛突发事件的工作流程和工作方法，增强应急预案熟悉程度以及基层干部、群众对突发灾害的防范意识和自救互救能力，提升基层突发事件处置能力。

2.强化矛盾纠纷预防调处化解。矛盾纠纷多元化解取得实效，推动矛盾纠纷网格化排查化解，完善了收集信息、分析研判、找准问题、下达指令、督导检查、通报问责等排查化解流程，完善了婚恋家庭纠纷“八单一表”衔接联动机制，联动政法、法院、公安、司法、民政、妇联等部门，着力化解以婚恋家庭纠纷为重点的各类矛盾纠纷。抓好重点行业领域、涉企等矛盾化解，2024年以来，清镇法院成功调解涉新区企业案件581件，其中民商事调解中心成功调解394件，中小企业调解中心成功调解187件。

3.大力开展法治宣传教育培训。对《2024年贵阳贵安普法依法治理工作要点》进行任务分解，明确了责任主体及完成时限。建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，把学法用法纳入党委（党组）理论学习中心组学习重点内容、纳入党员教育体系、纳入考核评价干部内容。围绕习近平法治思想、党的二十届三中全会精神，会同新区组织人事部举办了学习大讲堂；为进一步提高新区部门及平台公司干部职工法治观念、法律素养，举办了《中华人民共和国民法典》、宪法宣传等专题讲座；在重要时间节点，通过进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进公共场所等形式组织开展系列法宣活动。积极组织新区干部职工参与国家工作人员在线学法年度考试，新区4751人在规定时间内参加了考试。

二、下年工作打算

一是推动加强法治工作统筹。坚持贵阳贵安法治建设工作协同推进，会同贵阳市司法局共同研究起草贵阳贵安2025年法治建设工作要点，统筹落实依法治国、依法治省、依法治市、依法治区及法治政府建设各项工作任务。

二是推动完善行政决策制度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，着力实现行政决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高，切实避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失。

三是推动提升行政执法质效。全面推进严格规范公正文明执法，着力实现行政执法水平普遍提升，着力完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提高行政执法执行力和公信力。

四是推动强化法治宣传力度。以习近平法治思想为指导，强化普法责任制度落实，大力弘扬法治精神，推动进一步全面深化改革，为新区高质量发展营造积极健康良好的法治环境。

五是推动行政争议实质化解。发挥行政调解、行政复议监督促进行政争议实质性化解的积极作用，进一步提升依法行政水平，持续落实行政机关负责人100%出庭应诉制度，推进行政争议的实质性化解。

六是推动夯实法治建设保障。推动部门党政主要负责人履行好统筹协调、组织推动、示范带动、监督检查的法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，加强新区法治人才培养，带领新区广大党员干部抓好法治建设各项工作的贯彻执行。