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    推进“三变”改革激活资源要素

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      今年6月,《贵安新区直管区农村集体产权制度改革实施方案》出台,10月和11月,《贵安新区直管区农村集体产权制度改革试点方案》《贵安新区直管区农村“三变”改革工作实施方案》又相继出台,明确2018年新区农村“三变”改革将覆盖30%的行政村,2020年将覆盖60%以上的行政村,2022年将覆盖所有行政村。同时,至2019年10月底前,新区将全面完成农村集体资产清产核资工作,同步全面进行农村集体经济组织成员身份确认,在已完成农村集体资产清产核资的村,全面推进集体经营性资产股份合作制改革。

      现在到了12月下旬,新区也确实亮出了漂亮的成绩单。据统计,新区今年共有26个村开展改革工作,且已出列的17个贫困村均纳入试点范围,涉及农村人口4.1万人,其中,建档立卡贫困户1070户3319人。截至目前,试点村集体资源入股2.2万亩,整合财政资金投入(包含扶贫资金)1572.02万元,农户以承包耕地流转入股总面积2.3万亩,以资金入股251.9万元,农民变股东达2.2万余人,参与农村“三变”改革经营主体50个,其中,企业20个、农民专业合作社30个。

      在资源清查融合变股源过程中,一方面新区农村产权制度改革办组织深入到包括尧上村、龙山村等试点村开展实地调研,另一方面积极稳妥推进农村集体土地所有权、农村土地承包经营权、林权、水域滩涂养殖使用权、农村集体财产权、小型水利设施使用权、房屋产权、农村集体经营性建设用地使用权、农村宅基地使用权“九权”确权登记颁证。同时,新区还强化企业带动,围绕“六个万亩”(万亩蔬菜、万亩葡萄、万亩茶园、万亩牧场、万亩经果、万亩香稻)工程,培育引进了包括贵州夫子峰蜂业有限公司、贵安新区贵红农业有限公司、贵州万安鸿泰农业发展有限公司等10余家农业企业,总投资超过7亿元。

      在财补资金整合变股金过程中,新区实施“公司+农户”“公司+集体经济+农户”等经营模式,采取将财政补贴、补助、补偿“三补”资金作为集体经济和农户(包括建档立卡贫困户)的股金,撬动集体、农户自身资金入股到公司,从而推动产业发展,不断壮大农村集体经济,促进农户持续增收。与此同时,新区还大力培育企业、合作社、家庭农场等,采取“企业+基地+农户”“企业+合作社+农户”等模式,加大招商引资力度,引进一批规模大、实力强、市场竞争优势明显的农业企业。

      在成员界定提升变股东过程中,新区积极引导村成立代表集体经济组织的合作社,开展农村集体经济股份合作制改革,对集体经济清产核资,对村集体经济成员进行股东认定及股权量化,实行“增人不增股、减人不减股”的管理方式,确保股权的长期稳定。此外,新区着力培育提升职业农民,打造贵安农校基地和贵澳“云上农校”,采取“示范基地引导,编发教材辅导,深入地头指导,远程数据教育”的方式,通过组织农业专家进行线上线下农技讲座,进行常态化的技能培训和种植指导,为本地农民提供专家咨询服务,逐步培养形成专家级农民团队,推进农民知识结构转变提升,积极合股抱团发展。

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