贵安新区围绕做好顶层设计、推动项目建设、强化医疗保障等工作,打造“健康贵安”。
贵安新区努力构建三级医院为龙头,二级医院为枢纽,基层医疗为网底的医疗卫生服务网络,推进医院项目建设,新建、改扩建4个直管区乡镇卫生院,推进17个贫困村卫生室标准化建设,鼓励社会办医,向着“小病不出村、首诊在乡镇、大病不出区”的目标奋力前进。
好顶层设计
确保人才支撑
贵安新区的发展从“一张白纸”开始,医疗卫生事业的基础薄弱。在新区成立之时,支撑整个直管区医疗卫生工作的仅仅是4个乡镇的卫生院,整个贵安的卫生与健康事业亟待加强。
工欲善其事,必先利其器。为了做好顶层设计,明确发展方向,贵安新区即将召开新区卫生与健康大会,落实全国、全省卫生与健康大会各项要求和政策,推动新区卫生和健康事业快速发展。近期,《贵安新区关于加快推进卫生与健康事业改革发展的实施意见》、《贵安新区全民健身实施计划(2016—2020年)等文件也将制定出台。
贵安新区正在对《贵安新区医疗卫生服务体系规划》、《贵安新区大健康战略发展规划》、《贵安新区直管区卫生医疗机构建设及能力提升三年行动计划(2016—2018年)》等做进一步修改和完善。
同时,新区加强人才队伍建设,制定一系列人才培养和引进计划。广受关注的同济贵安医院,已成立建设筹备组,牵头推进医务人才储备、设备招采等工作。同时,新区卫计局还派出专人参加全省人才引进活动,分赴北京大学、清华大学、华中科技大学、复旦大学等高校引进博士、硕士等高层次人才。
通过强化职业(助理)医师培训、乡镇基层医师能力提升三年行动等途径,实现乡村医生综合素质大提升。目前,贵安新区4个直管乡镇的卫生院共有医生26名,其中执业医师18名,占医生总数的69.2%,4个乡镇卫生院均有2名以上的职业医师,达到了省执业医师全覆盖的标准。
在贵安的中小学校内,按照属地管理原则,统筹安排了辖区医疗卫生机构为学校提供医疗服务,并出台了《关于贵安新区中小学校医配置有关事宜的通知》等文件,安排乡镇卫生院负责8所乡镇所在地中小学校、安排村卫生室人员负责46所村属中小学校,实现了农村中小学校医配置全覆盖。
贵安新区卫计局还按照新区出台的人才培养激励政策,为提升学历的人员报销学费,并给予生活补助。同时,引进中医专业人才,开展马场卫生院中医科试点,选派业务骨干医生到三级医院进修培训。对取得专业技术职称的医务人员进行全科医生转岗培训。
配套高端医疗
引入龙头企业
2014年底,贵安新区与同济医院签署战略合作协议,拉开了贵安新区发展大健康产业、引入领先企业助推医疗卫生事业大发展的序幕。
贵州省人民医院贵安新区门诊部在电子信息产业园开业,同仁医院贵安分院、贵安瑞康医院等一批综合医院招商项目相继落户……贵安新区正围绕“高端医疗”和“特色医疗”完善配置,把“大健康”概念逐渐变成价值。
在推进社区医疗服务工作上,贵安新区与贵州医科大学和东软熙康健康科技有限公司联合打造云健康管理中心。走进星湖云社区云健康管理中心,这里不仅方便社区群众日常的卫生健康需求,更是创新性地以大数据理念为基础,推动“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系建设。
贵安新区构建以三级医院为龙头,二级医院为枢纽,基层医疗为网底的医疗卫生服务网络。目前,正推进同济贵安医院建设,规划建设4所二级综合医院和4所二级中医院。新建、改扩建4个乡镇卫生院,推进17个贫困村的卫生室标准化建设。鼓励社会办医,推动贵安湘雅瑞康医院、北京同仁贵安分院建设,达到“小病不出村、首诊在乡镇、大病不出区”的目标。
另一方面,在推进大健康新医药产业发展的过程中,贵安新区还促成高端医疗设备制造企业入驻,引进行业的龙头企业——上海联影医疗科技有限公司。该公司的全线高端医学影像产品皆为自主研发,产品填补国内空白。
让检查结果“跑腿”,不让病人奔波。该公司还致力于医疗信息化领域的发展,将贵州作为西部地区的试点,开展分级诊疗试点工程。搭建远程会诊、远程诊断、远程支持和远程教育四大线上功能,通过网络为基层医院解决问题、提供培训。
目前,联影搭建的分级诊疗体系首批试点“联影-遵义市播州区影像中心”以播州区人民医院为中心,联通遵义医学院附属医院及区内20家乡镇医院。自今年5月运行以来,已诊断病例4万余例。同时,联影正汇总全省各级医院健康数据,通过数据深度挖掘与应用,推动重疾早筛、疾病由治转防,助力贵州搭建全国首个省级精准医疗大数据中心。
强化服务意识
完善医疗保障
2014年1月,贵安新区全面接管直管区内城乡医保的经办业务,本着“从高、从优、不降低待遇”的原则,制定城乡居民医疗保险实施方案。
目前,贵安新区实行的是“八个统一”的区级统筹管理,即统一参保范围、统一基金管理、统一补偿政策、统一服务监管、统一信息管理、统一筹资标准、统一现场减免、统一考核标准。
由于贵安新区成立时间不长,原有的医疗卫生机构较少,引入的同济贵安医院等又尚未建成投用。为了方便群众及时就医看病,贵安新区与清镇市、平坝区、花溪区签订医疗服务协议,贵安新区可与这三个地区的医院进行异地结算。
同时,为了提高贫困人口医疗救助保障水平,贵安新区出台了医疗救助保障推进精准脱贫的实施方案。
贵安新区实施精准识别医疗救助保障贫困人口、康复治疗、家庭医生签约服务、医疗卫生标准化建设、医疗救助保障“五大行动”,建立完善“一站式”即时结报机制,统筹卫生计生、民政、扶贫等部门相关救助资金,完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”,确保贫困人口政策范围内医疗费用医疗救助保障平均水平达到90%以上。
目前,贵安新区正对贫困户进行走访核查,重点核查因病致贫的大病患者,力求精准掌握医疗救助需求。对患有大病的贫困户,由各乡镇按照分级诊疗原则,采取集中诊疗方式安排到新区指定的医疗机构进行分类救治,并实行先诊疗后付费的结算方式,所需经费纳入财政扶贫资金预算。对核查出的慢性病患者,根据《国家基本公共卫生服务规范》按照属地管理原则纳入乡镇卫生院管理,每季度开展不少于1次的健康指导。
贵安新区还建立了康复回访制度,对实施康复治疗的贫困人口,由乡镇党政干部和乡村医务工作者定期回访,跟踪至康复。
同时,新区加强了贫困村的儿童营养改善、新生儿疾病筛查、出生缺陷干预、妇女“两癌”免费筛查等重大公共卫生项目,加大了对贫困人口的健康服务。
进一步完善基本医疗保险信息管理平台,新区将打通基本医疗保险、大病保险、计生医疗扶助、民政医疗救助的经办服务渠道,为建档立卡贫困人口提供“一站式”服务。
(辑自《贵州日报》)
